《重大危险源管理规定)解读

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1、国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第 40 40 号号 危险化学品重大危险源监督管理暂行规危险化学品重大危险源监督管理暂行规定定已经已经20112011年年7 7月月2222日国家安全生产监督日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。 局长局长: :骆琳骆琳 二一一年八月五日二一一年八月五日一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容三、需要重点说明的几个问题三、需要重点说明的几个问题提提 纲纲一、制定一、制定暂行

2、规定暂行规定的背景的背景一、制定一、制定暂行规定暂行规定的背景的背景（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法英国英国Flixborough事故事故墨西哥城火灾爆炸事故墨西哥城火灾爆炸事故（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法印度博帕尔事故印度博帕尔事故n19841984年年1212

3、月月3 3日凌晨，印度博日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生约度公司的农药厂发生约2525吨吨MICMIC有毒蒸气泄漏事故，几天有毒蒸气泄漏事故，几天之内有之内有25002500多人毙命，多人毙命，2020万人万人受到波及，附近的受到波及，附近的30003000头牲畜头牲畜也未能幸免于难。也未能幸免于难。（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法政府政府企业企业公众公众政府政府企业企业政府政府重大事故发生暴露出来的问题重大事故发生暴露出来的问题（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（

4、一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法（一）国际重大事故预防领域的通行做法重大危险源控制系统重大危险源控制系统（ILO第第174号公约）号公约）（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要危险化学品伤亡事故起数危险化学品伤亡事故起数2005 20112005 201153%事故死亡人数事故死亡人数20052005201114266229135（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（

5、二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要 （二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（二）适应我国危险化学品安全生产形势的现实需要（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求（三）建立健全我国重大事故预防体系的必然要求 二、二、暂行规定暂行规定的主要内容的主要内容六章六章三十六条三十六条第一章第一章 总则总则制定制定依据依据监督监督管理管理适用适用范围范围责任责任主体主体第二章第二章 辨识与评估辨识与评估

6、Add Your TextAdd Your TextAdd Your Text辨识辨识分级分级安全安全评估评估 规章规程规章规程 监测监控监测监控 检测检验检测检验 隐患排查隐患排查 培训教育培训教育第三章第三章 安全管理安全管理 安全标志安全标志 周边告知周边告知 应急体系应急体系 应急演练应急演练 登记建档登记建档企企业业职职责责 危险化学品单位应当明确重大危险源中危险化学品单位应当明确重大危险源中关关键装置、重点部位键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故

7、隐患难以立及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。措施、责任、资金、时限和预案。 危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办

8、法（总局令第（总局令第4444号）号） 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第（总局令第3 3号）号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总（总局令局令3030号）号） 危险化学品单位应当在重大危险源所在场所危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。急处置办法。 危险化学品单位应当将重大危险源可能发生危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人

9、员。可能受影响的单位、区域及人员。 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。涉及本单位的危险化学品事故应急预案。 危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练危险化学品单位应当制定重大危险

10、源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练： （一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次； （二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。次。 应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修

11、订完善。第四章第四章 监督检查监督检查安全距离的有关概念安全距离的有关概念 德国重大危险源的一般安全距离要求德国重大危险源的一般安全距离要求我国安全距离课题的研究思路我国安全距离课题的研究思路第五章第五章 法律责任法律责任三、需要重点说明的几个问题三、需要重点说明的几个问题1 1、重大危险源的辨识问题、重大危险源的辨识问题2 2、重大危险源的分级问题、重大危险源的分级问题3 3、重大危险源定量风险评价、重大危险源定量风险评价4 4、重大危险源安全监控系统、重大危险源安全监控系统1 1、重大危险源的辨识问题、重大危险源的辨识问题序号序号类别类别危险化学品名称和说明危险化学品名称和说明临界量临界量