政府政策与经济学 第二篇 第二章 经济机构.

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1、第二篇 国内经济与政治背景第二章 经济机构第二章第二章 经济机构经济机构第二章第二章 经济机构经济机构 国内经济划分为三大部门:公众,企业(厂商)和政府,其中公众和企业为私人部门,政府为公共部门 第一节第一节 工商企业组织和公共部门工商企业组织和公共部门 一、私人部门一、私人部门-企业不同的类型和组织机构企业不同的类型和组织机构 现代企业主要划分为三种法定基本形态：独资企业、合伙企业和公司。（08-17） 1.1.【独资企业】【独资企业】是指一个自然人出资兴办的,完全归投资人所有,投资人以其个人财产对企业债券承担无限责任的营利性组织,典型特征:个人出资,个人经营,自负盈亏和自担风险.2000年

2、1月1日，我国的个人独资企业法实施。独资企业的优势和弱势个人独资企业不同于一人公司 2.2.【合伙企业】【合伙企业】是指两个或两个以上的出资人共同出资,共同经营,共同盈亏,共担风险的企业组织形式.合伙企业的界定（P116定义）我国的合伙企业法1997年8月1日施行合伙企业的法律特征：合伙企业的法律特征： （1）法律基础：合伙协议（2）共同出资，共同经营（3）共负盈亏，共担风险（无限责任）（3）不具备法人地位合伙企业的优势与弱势合伙企业的优势与弱势 3.3.公司制企业公司制企业 【公司】是指依法定程序设立，以营利为目的的具有法人资格的商事组织。 特征特征: : (1)公司是法人（2）公司以盈利为

3、目的，因而与机关、事业单位和社会团体不同（3）公司应依法设立简答：公司的含义及基本特征（简答：公司的含义及基本特征（08-3208-32）我国的公司法1993年12月实施优势优势(1)独立的法人财产权(2)大规模吸收社会资金(3)严密的组织结构 简答：公司制企业的基本类型？（简答：公司制企业的基本类型？（07-3207-32）（1 1）无限公司）无限公司是由两个以上股东所组成,全体股东对公司债务负连带无限责任的公司（2 2）两合公司）两合公司是指由一个以上无限责任股东和一个以上有限责任股东组成的公司,前者承担无限责任,后者承担有限责任.（3 3）股分两合公司）股分两合公司是指一个以上无限责任股

4、东和若干个以上有限责任股东所组成,股分等额,公开发行幕集的公司（4 4）有限责任公司）有限责任公司是由两个以上出资组成,全体股东以出资额为限对公司债务有限责任.（5 5）股份有限公司）股份有限公司是全部资本分为等额股分,股东以其所持有的股分为限对公司债务承担有限责任的公司. 我国公司法只规定了两种公司：有限责任公司和股份有限公司.(2011-22)公司的组织制度（公司的组织制度（“三会四方三会四方”）股东会董事会监事会经营管理机构公有制经济成分:国有独资公司、国有控股公司中的国有部分和其他股份公司中的国有部分及集体经济。 二、公共部门的国有化和私有化二、公共部门的国有化和私有化“公共物品”：医

5、疗卫生、基础设施、环保、基础科研等不一定由国有企业承担国有化和私有化要因时而异公共选择理论的观点（P120）管理主义的观点（私人企业的管理比公共部门优越得多） 公共部门改革的内容主要包括公共部门改革的内容主要包括: :（1)非国有化,（2)自由化,（3)压缩式管理,（4)公共服务社会化三、我国企业和政府角色的转换三、我国企业和政府角色的转换我国正在由计划经济体制向市场经济体制过渡的转轨时期，在市场经济中，政府必须转变职能。 第二节第二节 商会与工会（重点）商会与工会（重点） 一、商会的概念一、商会的概念 商会商会是指由独立的经营单位,事业单位或自由商人,企业职员等自愿组成,保护和增进全体成员既

6、定利益的非营利组织.（09-16）（2011-23）商会的类型 行业协会（全国性或全球性） 地域性商会我国目前的行业协会仍属于官方性质。商会的别名商会的别名：工业公会、行会、工业会、贸易振兴会、商工会议所、中小企业协会。商会的基本职能商会的基本职能：通过协会成员的合作活动，保护和增进会员的共同利益。各种商会组织机构不尽相同各种商会组织机构不尽相同 二、商会的影响力二、商会的影响力（1）自律性商业团体的“公信力”（没有“公权力”）（08-18）（2）商会都有章程、会规（3）商会的会规和一般社会团体的决议只对协会成员才有效,至多可以向非会员发出号召（4） 商会的行规行约不仅对协会成员具有约束力,非

7、会员企业或经营者也应遵守.（06-15） 三、商会的发展简况 1.西方商会的产生和发展 2.我国商会的发展 四、我国目前发展行业协会的意义及行业四、我国目前发展行业协会的意义及行业协会的主要职能协会的主要职能（1)开展行业资料调查,提出行业发展的建议,为政府制定法律法规和政策提供依据,（2)向政府反映会员的要求和提出建议,（3)促进会员间的关系,组织产品展览,技术交流,促进行业的技术合作,（4)开展国际间的技术合作与交流,（5)开展技术和市场信息的咨询,（6)为会员提供培训各种人员,（7)维护会员的合法权益,（8)发展本行业的公益事业. 五、工会（五、工会（07-1807-18） 工会工会是工

8、人的组织，旨在为其会员争取更好的工作条件和更高的工资 1.1.西方国家的工会及其局限性西方国家的工会及其局限性西方国家工会的主要武器罢工工会在经济上的负面影响（1）降低就业水平（2）损失长期就业机会（3）可能损害其他非工会工人的利益（4）阻止技术进步、损失经济效率（存在争议）工会在政治上的影响力工会在政治上的影响力 如：最低工资；限制进口；限制外来移民；更安全的工作条件 由于工会在经济上和政治上的影响，政府在制定政策时不得不考虑工人的利益。比如制定最低工资线、建立职业安全与健康管理部门以改善工作条件、在进行产业结构调整产业结构调整时制定公共教育和职业培训计划职业培训计划，以保证劳动力顺利流动等

9、。（06-14）（11-25）制约工会力量的因素：经济、政治 2.2.我国的工会组织我国的工会组织重要的社会力量所有国有企事业单位都设有工会，所有职工都参加工会企业职工代表参加监事会 第三节第三节 金融机构（重点）金融机构（重点）金融机构金融机构是指经营货币、信用业务从事资金融通的部门。现代金融机构体系现代金融机构体系：以中央银行为核心、众多商业银行为主体、多种金融机构并存银行金融机构银行金融机构：中央银行、商业银行和专业银行（08-15）（09-17）非银行金融机构非银行金融机构：保险公司、投资公司、基金组织、信用合作社、消费信贷机构、租赁公司、证券交易所。（10-14） 一、中央银行（一、

10、中央银行（08-3808-38材料分析题）材料分析题） 1.中央银行的地位不是企业，不以营利为目的 2.中央银行的职能和业务中央银行的职能和业务（1）发行的银行）发行的银行（2）银行的银行）银行的银行 集中银行存款准备金, 最后的贷款者, 是金融业票据结算中心 是银行的监管和管理者 （ 2011-33）简答：为什么说中央银行是”银行的银行“？（3）国家的银行也叫政府的银行）国家的银行也叫政府的银行 中央银行一般是政府的财政顾问。 代理国库, 代理国家证券的发行 给国家以信贷支持, 保管外汇和黄金储备, 制定和执行国家货币金融政策, 参加国际金融会议,交流和代表政府签订金融协议3.政府与中央银行

11、（金融机构）的关系政府与中央银行（金融机构）的关系独立型、准独立型、附属型4.我国的中央银行我国的中央银行中国人民银行中国人民银行1984年开始，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能。中国人民银行正逐步向相对独立的中央银行迈进 二、商业银行二、商业银行商业银行商业银行是以经营存款和对工商业发放贷款为主要业务，并以营利为主要经营目标的金融企业。1.1.商业银行的业务商业银行的业务：包括负债业务,资产业务,中间业务三类。(1)(1)负债业务负债业务 存款业务 借入款（2 2）资产业务）资产业务贷款（放款）贴现 （09-13）投资，主要是证券投资。现金资产（3 3）中间业务及其他业务）中间业务及其