桃江经济开发区牛潭河分区规划.

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1、湖南湖南桃江经济开发区桃江经济开发区 牛潭河牛潭河片区规划片区规划 城市空间重构的推力：城市空间重构的推力：由于经济的发展，桃江城市空间正面临由于经济的发展，桃江城市空间正面临调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课题。调整，如何整合城市空间，提高城市效率、效益已成重要的研究课题。 能源设施建设的拉力：能源设施建设的拉力：桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突破，桃江核电项目的引入，能源瓶颈的突破，产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。产业平台提升，必然会推动第二产业的迅速发展。 城市自身成长需要：城市自身成长需要：随着桃江产业的发展，规模化效应的驱动，随着桃江产业的发展，规

2、模化效应的驱动，城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。城市需要建立新型的工业园区，满足城市产业发展需求。 在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划在这样的背景下，编制了湖南桃江经济开发区牛潭河分区规划。 湖南桃江经济开发区是经国家湖南桃江经济开发区是经国家发改委（发改委（2006）8号文件批准的号文件批准的省级经济开发区。区内规划有一省级经济开发区。区内规划有一区三园五大集群。区三园五大集群。“三园三园” 城东城东工业园和曾家坪工业园以及牛潭工业园和曾家坪工业园以及牛潭河工业园。河工业园。 本项目本项目湖南桃江经济开发区牛湖南桃江经济开发区牛潭河组团即潭河组团即牛潭河

3、工业园，它与牛潭河工业园，它与桃江县城隔水相望，包括牛潭河桃江县城隔水相望，包括牛潭河乡大部分地区，北临长石铁路，乡大部分地区，北临长石铁路，南靠资江，规划总用地面积约南靠资江，规划总用地面积约14.77平方公里。平方公里。第一部分：规划策划第一部分：规划策划第二部分：现状条件分析第二部分：现状条件分析第三部分：功能定位研究第三部分：功能定位研究第四部分：规划方案第四部分：规划方案规划策划规划策划 第一部分第一部分一、外部发展环境分析一、外部发展环境分析着力点一：着力点一：“两型两型”附带效应附带效应 未来十五年，我国将形成京津冀、未来十五年，我国将形成京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、

4、长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、成渝等五大城市经济区，以及形成哈成渝等五大城市经济区，以及形成哈大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、大齐、长吉、山东半岛、海峡西岸、中原、关中、江汉平原、中原、关中、江汉平原、湘东湘东、北部、北部湾、天山北麓等十个人口湾、天山北麓等十个人口-产业集聚产业集聚区。区。 全国城镇体系规划纲要（全国城镇体系规划纲要（2005-2020） 2007年，长株谭成为全国首批的年，长株谭成为全国首批的两个两个“两型两型”社会试验区之一。社会试验区之一。 产业门槛提高，导致产业资本在产业门槛提高，导致产业资本在空间上的重新分配。空间上的重新分配。着力点二：湖南着力点二：湖南35城市

5、群城市群 2007年，湖南提出年，湖南提出35城市城市城市群发展战略，并确定城市群发展战略，并确定35为为湖南的交通枢纽，重要的粮食生湖南的交通枢纽，重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代产基地、能源原材料基地、现代装备及高技术产业基地装备及高技术产业基地 。 湖南省湖南省“3+5”城市群建设与产城市群建设与产业发展对策研究业发展对策研究 益阳桃江在长沙益阳桃江在长沙1小时经济圈小时经济圈内。有着很好的产业承接的空间内。有着很好的产业承接的空间平台。平台。 区位分析图区位分析图1着力点三：益阳产着力点三：益阳产业空间战略业空间战略 桃江处于益阳的主桃江处于益阳的主要发展轴上，益阳产要发展轴上

6、，益阳产业发展空间战略将桃业发展空间战略将桃江作为了原材料精加江作为了原材料精加工中心。工中心。结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。结论：桃江面临着很好的产业发展机遇。能不能把握好能不能把握好机遇？机遇？区位分析图区位分析图2二、桃江及其经济开发区发展的二、桃江及其经济开发区发展的SWOT分析分析 （一）发展的优势（一）发展的优势（S）1、能源优势、能源优势 电力充足电力充足（桃江核电项目、梯级水电开发）。桃江核电项目、梯级水电开发）。2、区位优势：、区位优势：桃江距益阳桃江距益阳21公里，距长沙公里，距长沙97公里（公里（1小时经济圈）小时经济圈） 。3、交通优势：、交通优势：铁路（铁路（洛

7、湛、洛湛、石长），公路（怀桃），水路（石长），公路（怀桃），水路（500吨位）吨位）4、资源优势：、资源优势：矿产资源锑（全国第二）、锰（矿产资源锑（全国第二）、锰（770万吨）等丰富，水资源充足，万吨）等丰富，水资源充足，植物资源充足植物资源充足(楠竹楠竹70万亩万亩)。5、产业基础：、产业基础：湖南桃江经开区已湖南桃江经开区已15家企业正式落户，其中家企业正式落户，其中11家正式投产。家正式投产。6、自然环境和用地条件优势：、自然环境和用地条件优势：牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，并牛潭河组团村庄相对疏少，发展余地大，并与县城总体规划与县城总体规划“东接北扩东接北扩”的整体发展方向相一

8、致；从农业角度看，区块大部分的整体发展方向相一致；从农业角度看，区块大部分土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对较小，土地属丘陵和山地，高效农田用地不是很多，建设的限制条件少，投入相对较小，对今后发展影响小。对今后发展影响小。（二）发展的难点（二）发展的难点（W）1、城市化和工业化水平低：、城市化和工业化水平低：桃江城市化水平居全省中下水平。桃江城市化水平居全省中下水平。2、对外开放水平低，外向带动小：、对外开放水平低，外向带动小：入园企业外资企业较少，企业产入园企业外资企业较少，企业产品出口比例不高。品出口比例不高。3、产品生产相关性低：、产品生产相关性低：产品多

9、为原材料及农业加工产品（竹木、茶叶产品多为原材料及农业加工产品（竹木、茶叶等），产业链短，商品附加值不高。等），产业链短，商品附加值不高。4、市政基础设施相对薄弱：、市政基础设施相对薄弱：牛潭河组团目前还处于创始期，基础设施牛潭河组团目前还处于创始期，基础设施还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。还不具备，包括整个开发区的产业集群战略还需假以时日。（三）发展的机遇（三）发展的机遇（O）1、国家中部崛起战略、国家中部崛起战略 ：国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源国家实施中部崛起战略，对中部地区在资源开发、基础设施建设、产业布局、农业投入等方面给予了政策和资金倾开发、基础设施建设

10、、产业布局、农业投入等方面给予了政策和资金倾斜斜 。2、珠三角产业结构调整：、珠三角产业结构调整：珠江三角洲地区持续珠江三角洲地区持续20年的经济高速增长使年的经济高速增长使得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许多劳得经济发展与资源供应的矛盾开始显现，产业结构面临巨大调整。许多劳动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋势。动密集型产业正试图寻找新的承载空间。其相应的资金呈现北上趋势。3、长株谭、长株谭“两型两型”社会的契机：社会的契机：2007年长株潭城市群和武汉城市圈年长株潭城市群和武汉城市圈正式获批正式获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套

11、改革试验全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区区” 。（四）面临的挑战（四）面临的挑战（T）1、开发区之间的竞争：、开发区之间的竞争：湖南省人民政府批准的省级开发区湖南省人民政府批准的省级开发区73家家 ，其中位，其中位于于35城市群范围内的有近城市群范围内的有近40多家，益阳市就有多家，益阳市就有6家。家。2、产业与环境之间的博弈：、产业与环境之间的博弈：2006年湖南省挂牌督办污染企业年湖南省挂牌督办污染企业163家，关闭家，关闭非法排污企业非法排污企业45家，停产治理家，停产治理62家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。家。环境保护与产业发展之间仍在进行博弈。3、开发与资