数字城管模式省级应用-四川省城乡环境综合治理数字化监管平台(四川省住建厅副巡视员郑友才)资料

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1、四川省住房和城乡建设厅汇报提纲 一、项目概述 二、建设背景 三、工作思路 四、主要功能 五、系统构成 六、建设进程 七、下步工作一、项目概述开展城乡环境综合治理，是四川省委省政府在全面审视省情基础上，立足推进科学发展，促进社会和谐做出的一项重大决策部署，是改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项全局性重大工作。2007年12月，四川省委在全面审视省情的基础上，针对全省城乡容貌和城市市容秩序亟待整治、环境卫生水平低、环境基础设施建设滞后的状况，从进一步加强城市和乡村综合治理、为经济社会发展营造良好环境入手，作出了开展城乡环境综合治理的重大决策部署。一、项目概述2009年，省委、省政府制定了关

2、于全面开展城乡环境综合治理的决定，明确了治理工作“六个规范”、“五个加快”的主要任务。“六个规范”：规范城乡垃圾收运处理，规范户外广告及牌匾设置，规范城乡车辆停放，规范城乡摊位摆设，规范建筑工地管理，规范城乡居民居住区管理；“五个加快”：加快规划制定和风貌改造步伐，加快城乡污水和垃圾处理设施建设，加快园林绿化基础设施建设，加快推进城乡居民文明素质建设，加快市政公用等相关行业改革。一、项目概述 2008年10月24日，省委办公厅印发四川省城乡环境综合治理试点工作方案； 2009年8月12日，省委省政府颁布关于全面开展城乡环境综合治理的决定； 2010年7月24日，省人大常委会通过关于加强城乡环境

3、综合治理的决议； 2011年7月29日，省人大颁布四川省城乡环境综合治理条例。一、项目概述2012年12月4日，省政府第117次常务会议批准“四川省城乡环境综合治理数字化监管平台”项目立项建设，项目总投资2784.45万元。四川省城乡环境综合治理数字化监管平台（以下简称“省级监管平台”）是运用网络、数据库、3S(GIS、GPS、RS)等信息技术，对全省城乡环境综合治理及城市管理情况进行统计分析、综合评价、在线监管和决策支持，实现城市管理监督到位、协调到位、指挥到位的管理信息平台。二、建设背景 2011年4月，黄彦蓉副省长批示：“全省18个设区城市数字化城管系统建设要实现全覆盖”，“要抓紧建设省

4、级监管平台”。 2011年6月，时任省委书记刘奇葆同志指示：“要加快推进全省数字化城市管理系统建设”。 2011年7月20日，四川省城乡环境综合治理领导小组办公室、四川省住房和城乡建设厅召开全省数字城管工作会议 2011年9月，四川省城乡环境综合治理工作领导小组办公室印发了四川省数字化城市管理信息系统建设导则。成都、乐山、泸州、资阳、自贡、南充、广安、绵阳、宜宾、西昌、攀枝花、达州、德阳二、建设背景已建成数字化城市管理平台的城市：遂宁、眉山、雅安、广元在建数字化城市管理平台的城市：三、工作思路省级监管平台通过视频巡查、公众举报、媒体曝光等手段，对全省范围内的垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱

5、停、工地乱象等城乡环境综合治理“五乱”现象进行监管。三、工作思路 将数字化城市管理部件、事件与“五乱”相关联进行分类、统计、分析、挖掘。垃圾乱扔广告乱贴摊位乱摆车辆乱停工地乱象公共设施类道路交通类市容环境类园林绿化类房屋土地类其它设施类扩展部件类市容环境类宣传广告类施工管理类突发事件类街面秩序类扩展事件类分类关联四、主要功能（一）进行统计分析（二）开展运行评价（三）实现视频监控（四）提供决策支持省级监管平台主要功能（一）进行统计分析统计、查询、分析数据采集垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象城乡环境城乡环境综合治理综合治理城市城市管理管理数字城管部、事件供水、燃气垃圾处理、污水处理

6、建筑工地（二）开展运行评价统计数据运行评价序序号号市市州州巡察巡察抽检抽检数数巡查巡查抽检抽检合格合格数数巡查巡查抽检抽检未合未合格数格数公众公众有效有效举报举报数数媒体媒体曝光曝光数数督办督办数数答复答复督办督办数数超时超时答复答复督办督办数数未答未答复督复督办数办数超时超时未答未答复督复督办数办数综合综合指标指标值值评价评价等级等级排名排名1 1成都市100901020306050210598优12 2宜宾市10087132228635805395优23 3（三）实现视频监管市州视频监控探头视频信号汇总视频会商展示（四）提供决策支持序序号号市市州州本本期期上上报报数数上上期期上上报报数数上

7、报上报数变数变化趋化趋势势本期本期监督监督员上员上报数报数上期上期监督监督员上员上报数报数监督员监督员上报数上报数变化变化趋趋势势本本期期公公众众举举报报数数上上期期公公众众举举报报数数公众举公众举报变化报变化趋势趋势本期本期视频视频监控监控发现发现数数上期上期视频视频监控监控发现发现数数视频视频监控监控发现发现数变数变化化趋趋势势本本期期媒媒体体曝曝光光数数上上期期媒媒体体曝曝光光数数媒体媒体曝光曝光数变数变化化趋趋势势1成都市%2绵阳市%3自贡市%合计%五、系统构成应用软件子系统组成数据交换子系统数据上报子系统数据挖掘子系统视频监管子系统协同督办子系统考核评价子系统大屏幕展示子系统基础数据

8、管理子系统应用维护子系统（一）数据交换子系统省级平台数据库数字城管部件、事件市容环境宣传广告施工管理突发事件街面秩序扩展事件公共设施道路交通市容环境园林绿化房屋土地其他设施扩展部件城乡环境综合治理垃圾乱扔广告乱贴摊位乱摆车辆乱停工地乱象建筑工地项目信息参建单位项目人员建筑设备检查记录安监信息项目分布城市供水燃气企业垃圾处理污水处理城管现状数据交换接口（二）数据上报子系统“五乱五乱”问题登记上报问题登记上报问题来源视频巡察、公众举报、媒体曝光等巡查员系统操作对应人员姓名问题类型城乡综治五乱所属市州事发位置所属市州所属区县事发位置所属区县所属街道事发位置所属街道所属社区事发位置所属社区地址描述详细

9、地址描述情况描述问题情况描述图片（可选）添加问题相关图片呼入号码（可选）对公众电话举报问题记录举报人电话曝光媒体（可选）媒体曝光问题来源途径城市城市垃圾处理垃圾处理动态动态月报月报一、垃圾清运情况一、垃圾清运情况城市生活垃圾清运量吨 其中：清运到辖区外的无害化处理量吨 二、统计数据二、统计数据生活垃圾处理量合计吨生活垃圾简易填埋量吨生活垃圾卫生填埋量吨生活垃圾堆肥量吨生活垃圾焚烧量吨生活垃圾综合处理量吨其中：处理辖区内农村垃圾量吨其中：处理辖区外垃圾量吨生活垃圾处理率%生活垃圾无害化处理率%（三）数据挖掘子系统地图联动图表展现数据反查多指标分组统计用户定制化表格问题来源统计分析高发问题统计分析

10、区域动态统计分析环比、同比统计分析（四）视频监管子系统手机视频手机视频固定视频固定视频车载视频车载视频整合整合现有视频现有视频车载视频车载视频 视频选择视频播放视频截图视频上报（五）协同督办子系统省级监管平台市（州）监管平台区级监管平台街办区级职能部门县级监管平台乡镇街办县级职能部门市级职能部门省级主管部门三级监管四级联动协同督办（六）考核评价子系统事后评价（工作效率的评价）区域评价部门评价岗位评价抽查考核（工作主动性的评价）对各级综合治理平台监督效果的评价对各级职能部门处置主动性评价随机生成考评任务现场抽查发现扣分整改处置（七）大屏幕展示子系统 地图展示 地图应用 统计评价展示 问题发生情况

11、展示 问题立案情况展示 问题结案情况展示 定制阶段相关数据量展示（八）基础数据资源管理子系统单元网格数据（八）基础数据资源管理子系统地理编码数据道路兴趣点门牌（八）基础数据资源管理子系统部件数据（八）基础数据资源管理子系统正射影像图（九）应用维护子系统主要功能机构设置大小类设置栏目设置业务信息工具监控系统配置接入平台管理查询统计管理视频源管理六、建设进程2011年11月 住房城乡建设厅第6次办公会决定建设四川省城乡环境综合治理数字化城市监管平台2012年9月 四川省城乡环境综合治理数字化监管平台可行性研究报告通过省发改委评审2012年10月 四川省城乡环境综合治理数字化监管平台建设项目投资估算

12、通过省国家投资项目评审中心的项目投资估算评审2012年12月 省政府第117次常务会审议同意省级监管平台项目立项六、建设进程2013年11月20日 四川省城乡环境综合治理数字化监管平台初步设计通过省发改委评审2013年12月2日 省发改委下达关于四川省城乡环境综合治理数字化监管平台初步设计的批复2014年1月3日 省级监管平台采购项目公开招标2013年4月10日 住房城乡建设厅与北京数字政通公司签订省级监管平台项目建设合同2013年5月4日 召开了省级监管平台项目启动会，项目进入实施阶段七、近期工作（一）制定配套制度和相关标准，保证省级监管平台的运行效果（一）制定配套制度和相关标准，保证省级监

13、管平台的运行效果出台省、市平台对接工作办法，编制数据交换标准、视频监控对接标准、GIS数据普测及更新标准，为省、市两级平台数据交互提供技术指导和依据；建立四川省城乡环境综合治理数字化监管督办与考核评价体系，制定督查督办制度，出台考核评价办法，为省级监管平台长效运行、实施科学考评提供政策依据。七、近期工作（二）逐步完善省级监管模式，深化拓展平台应用范围（二）逐步完善省级监管模式，深化拓展平台应用范围四川省城乡环境综合治理数字化监管平台按照“统一规划、分步实施、适用适度”的原则和“有计划、分步骤、可执行”的方式建设。通过有效利用各市州数字化城市平台建设成果，充分整合各地规划、建设、市政公用、市容环

14、卫等与城市管理相关的现有人力、设施设备、基础网络、视频监控、调度指挥、基础数据及呼叫中心等资源，形成全省统一的城乡环境综合治理数字化监管平台，并逐步拓展省级监管系统的应用范围。七、近期工作（三）向区县延伸数字化城市管理（三）向区县延伸数字化城市管理模式，模式，实现省、市、县三级联网实现省、市、县三级联网借鉴外省建设模式经验，结合我省市州城乡环境治理实际，根据“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的管理体制，构建省-市-县城乡环境综合治理数字化监管模式。通过四川省城乡环境综合治理数字化监管平台，将市、区发现的问题，整合到省级平台，通过分级指挥，强化各市州政府的管理责任；明确市州、区县、街办（乡镇）管理责任，通过综合考评层层传递压力，层层落实责任，变被动处置为主动处置；在省-市-县建立三级信息网络，既保证监督有力、指挥顺畅，又达到管理到位、执行快捷的要求。在系统接入范围上做到横向覆盖到面、纵向延伸到底，实现我省全方位的城乡环境综合治理数字化管理。近年来，在住房城乡建设部城建司的领导和支持下，我们严格遵循导则，理清本级需求，寻求多方支持，整合运用资源，对建设省级监管平台和推进市（州）数字化监管平台作了一些探索，特作以上汇报。2014年5月