国家开放大学电大《监督学》简答题题库及答案(试卷代码：2528)

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1、国家开放大学电大监督学简答题题库及答案（试卷代码：2528）盗传必究一、简答题1. 筒述监督的基本原则。答：监督的基木原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督 制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使 在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。（5分）监督的基本原则主要包括：依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全而监督原则；全程监督 原则。（5分）2. 筒述人民代表大会监督的法律框架。答：（1）宪法有关人民代表大会监督的规定。（2分）（2）组织法有关人民代表大会监督的规

2、定。（2分）（3）立法法有关人民代表大会监督的规定。（2分）（4）监督法有关人民代表大会监督的规定。（2分）（5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。（2分）3. 筒述职务犯罪。答：职务犯罪的木质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪； 狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民 权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。（4分）狭义的职务犯罪可划分为三大类：叩贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污 罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单

3、位行贿罪、巨额财产来 源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、 枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪等。侵犯公民人身权利 民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。（6分）4. 简述清末的政党监督思想。答：清末政党监督思想主要体现在以下方而：（1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）（2）政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者， 政党可以通过国民的力量有效监督政府。（4分）（3）政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然木能，

4、政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的， 否则，政党有能力也有力量予以制裁。（3分）5. 简述南京国民政府监察制度的特点。答：（1）监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行政、司 法、考试等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监察区。（3分）（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构 成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。（3分）（3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录 西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。（2

5、分）（4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包 括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。（2 分）6. 筒述中国共产党的委员会在党内监督中的职责。答：（1）领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级 别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；（2分）（2）制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党 内监督工作中的重要问题；（2分）（3）对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党

6、组 （党委）的领导班子及其成员进行监督；（2分）（4）对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；（2分）（5）党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。（2分）7. 筒述监督的特征。答：监督的特征主要包括：（1）监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的 监督功能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级 国家检察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、法人和其他组织等都是监督的主体，都有权 对公共权力的活动实施监督。（2）监督对象的特定性。监督的对象是国家公权力

7、机关和国家公职人员，这些机关和人员掌握着公共 权力。公共权力在缺乏有效监督的情况下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥用、权力腐败 的最可靠途径只能是严格的、全而的、持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，监督主体有 时就是监督对象，反之亦然。为了保证监督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对象则不能混 为一体，特别是不能让监督主体依附或者受制于监督对象。（3）监督内容的广泛性。监督的内容是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法律以及公共 政策的活动，执行法律或者作出行政处理的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率等。对国家 公职人员而言，监督的内容主要是其履

8、行法定义务的行为。(4) 监督依据的法定性。监督是一种法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，各监督主体的监督活动已基本有法可依。8. 筒述人民代表大会监督的特征。答：人民代表大会的监督有以下特征：(1) 民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制度的民主性，反映了我国一切权力 来自于人民的本质属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，也具有民主性的特征。人民代表 大会监督的民主性不仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行机制上。民主性是人民代表大会 监督首要的特性。(2) 根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从