国际主流ESG信息披露标准制定机构一览

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1、国际主流ESG信息披露标准制定机构一览2022年4月20日， 证监会副主席方星海在博鳌亚洲论坛透露，国际可持续发展准则委员会（International Sustainability Standards Board, ISSB）将于年底发布国际ESG披露准则，提醒中国企业逐渐适应国际ESG准则，提高自身基础条件。作为新成立的标准制定机构，ISSB为何引起了如此的重视？而当前主流ESG信息披露标准又是由哪些机构制定的？本文将系统梳理国际主流ESG信息披露标准制定机构，一文速览不同标准制定机构的成立背景、工作内容和特点。当前主流ESG信披标准的制定机构（一） 全球报告倡议组织（Globa

2、l Reporting Initiative, GRI）成立于1997年的GRI是一家独立的国际组织，其制定的GRI标准是全球使用最广的可持续发展报告框架。GRI的总部设立于荷兰阿姆斯特丹，并于巴西、中国、印度、美国、南非、哥伦比亚和新加坡设立了区域办事处，确保能够为全球各利益相关方提供支持。GRI旨在为全球可持续发展报告提供规范、可比、实用的框架，提高报告质量，增强报告有效性。2000年，GRI发布第一份指南，成为全球第一个可持续发展报告框架；2016年，GRI由提供指南过渡到制定全球第一个可持续发展报告标准，并且随时间推移而不断更新和拓展。目前GRI已发布GR

3、I标准2021年修订版，该版本将于2023年1月1日生效，GRI允许报告组织在新版正式生效前使用2016年版本，但鼓励采用最新标准。GRI最新标准被划分为三类：通用标准、议题专项标准（包括经济、环境和社会三方面议题）和行业标准，在原有2016年版本上更新了通用标准，新增了行业标准内容，全方位指导可持续发展信息披露。图注：GRI标准2021年版本内容划分（二） 气候变化相关财务信息披露工作组（Task Force on Climate-related Financial Disclosures, TCFD）2015年巴黎协定的签署激起了各国对于气候问题的讨论，二十国集团（G20）呼吁金

4、融市场参与者对气候风险进行分析和定价，满足低碳转型的要求。在此背景下，金融稳定委员会（Financial Stability Board, FSB）于同年成立了TCFD，于2017年发布第一份建议报告，帮助金融市场参与者恰当地评估和定价气候风险，指导企业披露气候变化对于相关财务信息的影响以及气候风险与发展机遇。气候变化相关财务信息使用者的需求逐渐变化，各类指标的核算方法陆续更新，与时俱进的TCFD也不断修订其披露标准，于2021年10月发布了最新的指标、目标和转型计划指南，针对气候相关指标、气候相关目标、转型计划和财务影响的披露给出了相应指导和示例。TCFD也逐渐受到更多组织承诺支持，截至20

5、21年10月6日，TCFD已在全球获得2,600多个组织的支持，已有多个国家和地区提出或最终确定了关于要求披露与TCFD建议一致信息的法律和法规（例如：香港、新加坡、英国等）。图注：TCFD关于气候相关财务信息披露的建议围绕四个主题领域展开注1注1来源：TCFD指标、目标和转型计划指南。（三） 国际综合报告委员会（International Integrated Reporting Council, IIRC）2010年成立的IIRC致力于制定国际公认的综合报告框架和思维原则，强调企业内部实践，提高信息披露质量，促进资源的有效分配，维持金融稳定和推动可持

6、续发展。其中，综合报告框架主要包括组织概况和外部环境、治理结构、商业模式、风险和机遇、战略及资源配置、业绩、未来前景和报告基础8大内容，用于评估企业可持续价值创造的能力，旨在推动企业对广义资本（财务、制造、智力、人力，社会与关系和自然）的存量价值管理，支持企业短期、中期和长期内的增量价值创造。而综合思维原则被划分为三个层次，包括明确、评估和实践，从6个角度（目的、战略、风险与机遇、企业文化、公司治理和公司表现）指导公司构建更加可持续的商业模式。目前为止，IIRC的综合报告框架已经被全球75个国家采纳使用。（四） 可持续发展会计准则委员会（Sustainability Acc

7、ounting Standards Board, SASB）注2SASB成立于2011年，于2018年正式发布了第一套完整的、具有全球适用性的、针对特定行业的SASB标准。该标准适用于11个领域77个行业，从5个维度（环境、社会、人力资本、商业模式和创新、领导力和公司治理）展开，平均每个行业涵盖了6个披露主题和13个会计指标，确定了每个行业财务表现与ESG最相关的内容，填补了用于指导企业生产经营活动的可持续会计准则的空缺，帮助企业识别、管理和向投资者传达具有财务实质性影响的可持续发展信息。注2：IIRC和SASB已于2021年6月宣布合并成立价值报告基金会（Value Re

8、porting Foundation,VRF）。据SASB统计，2021年在公开报告中使用SASB标准的公司达到1,325家，接近2020年的2.5倍。截至目前，已有23个国家、资产规模高达76万亿美元的机构投资者支持或使用SASB标准帮助作出投资决策。（五） 全球环境信息研究中心（Carbon Disclosure Project, CDP）成立于2000年的CDP被全球经济体视为环境信息披露报告的黄金标准，拥有最丰富和全面的企业和城市行动数据集。CDP代表投资人和采购方，了解测量企业对自然资源的影响和依赖性，通过填报CDP问卷（包括气候变化问卷、水问卷和森林问

9、卷）收集企业有关环境影响、风险、机遇、投资和战略的数据，推动企业减少温室气体排放，保护水和森林资源。尽管受到疫情影响，2021年仍有超过13,000家企业通过CDP披露其对环境的影响，相比2015年签订巴黎协定时已增加135%。2021年，CDP制定了五年规划（2021-2025年），将与更广泛的利益相关者合作，扩大覆盖范围以涵盖更多环境相关问题，要求参与者响应“控制全球升温幅度在1.5摄氏度以内”这一目标，增加对于企业所制定的环境目标、计划和所采取措施的关注。国际可持续发展准则理事会的成立2021年11月3日，在第26届联合国气候变化大会上，国际财务报告准则（International Fi

10、nancial Reporting Standards,IFRS）基金会宣布成立国际可持续发展准则理事会（ISSB）。ISSB的成立旨在制定与IFRS相协同的可持续发展报告准则，推动建立全球一致、可比的可持续发展报告披露标准，为投资者提供统一的价值判断原则。ISSB的成立引起了多个国家和地区的重视，原因在于IFRS基金会为ISSB提供了强大的信誉背书。IFRS基金会下属国际会计准则委员会（International Accounting Standards Board,IASB）发布的IFRS作为统一的会计语言和标准已经受到了全球数百个国家的认可。IFRS的规范性和一致性以及其在资本市场上的地

11、位和影响力为ISSB的可持续发展披露准则奠定了坚实的基础。截至目前，ISSB已通过合并标准制定机构与签署合作协议两种方式获得了上述几大国际主流ESG信息披露标准的制定机构的支持。2022年3月，ISSB发布了“国际财务报告可持续披露准则第1号可持续发展相关财务信息披露的一般要求”征求意见稿和“国际财务报告可持续披露准则第2号气候相关披露”征求意见稿（公开征求意见的函已在财政部网站列示），并就此展开为期120天的意见征求，预计2023年将启动实施相关披露要求。无论是当前主流ESG信息披露标准的制定机构（GRI、TCFD、IIRC、SASB、CDP）还是新成立的尚未发布正式可持续披露准则的ISSB，这些机构都在不断努力推动ESG信息披露，帮助公司应对气候变化挑战和管理可持续发展风险，为公司制定发展战略和创新可持续商业模式提供依据，为实现全球可持续发展奠定良好基础。8