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1、汽车配件产业园总体规划方案xx市位于xx省中北部，美丽富饶的松辽平原腹地。位于xx、xx、松原、哈尔滨四大城市之间。南北物流大动脉京哈铁路、京哈公路（102国道）、海南三亚至黑龙江同江高速公路、大连（北京）至哈尔滨高速铁路平行纵贯境内100余公里，京哈公路与九条市级公路和156条乡级公路连接成网，四通八达，海南三亚至黑龙江同江高速公路在xx境内留有3个出口。xx市区距xx机场85公里、哈尔滨机场173公里。沿松花江航道，可上溯xx市，下经哈尔滨市、佳木斯市至同江口岸。距营口鲅鱼圈港500公里，大连港700公里。优越的地理位置和发达的交通为xx市的开发、开放创造了良好的条件。xx资源丰富，物产富
2、饶，土地肥沃，农副产品十分丰富，素有“粮食生产先进市”，“菜篮子工程先进市”，“国家级生态示范先进市”等美称，是全国市级城市中唯一一个“中国食品名城”。 近几年来，xx紧紧抓住全球经济结构调整、东北老工业基地振兴战略、长吉图开发开放先导区战略及xx省加快工业化进程建设的机遇，形成了以壮大“三区”，培育“三园”，建设“一带”，构筑“团块”的主要目标。壮大“四区”即壮大米沙子工业区、xx经济开发区、大成（xx）生化工业区；培育“三园”即把朱城子镇培育成食品加工产业园，把万宝镇培育成石油化工产业园，把xx镇培育成汽车配件产业园；建设“一带”即把102线两侧建设成为xx经济发展隆起带；构筑“团块”即以
3、点带线、以线扩面，构筑各具特色的经济团块。 xx市xx汽车配件产业园区位于xx镇内，距离xx市区4km，距离xx市区仅65公里，位于xx一小时经济圈内，具有承接工业经济梯度转移的独特区位优势，同时，该园区工业基础较好。但这种优势必须遵循市场经济规律，才能得到充分释放。xx市只有大力发展特色产业园区，让特色产业园区所具有的成本优势、创新优势和扩张优势等在市场配置资源中起基础作用，经济发达地区的各种资源和主要生产要素才会向xx市集聚、转移和融合，从而促进xx市经济社会全面协调发展，提升xx市的区域竞争力。为了依托大交通、新建大市场、搞活大流通，使市域功能进一步提升，从而带动市域经济实施跨越式发展。
4、xx市委、市政府决定依托102国道、德九公路，在xx镇内新建汽车配件产业园区。 目录 前言1 目录2 第一章概述5 一.规划背景5 二.规划依据6 三.规划层次与期限7 四.规划范围7 五.规划思路7 第二章发展条件分析9 一.区域概况9 二.区域经济与工业布局10 三.园区建设的条件和意义11 第三章案例研究与借鉴13 一.天津武清汽车零部件产业园区13 二.西安汽车零部件产业园区14 三.对本园区的启示15 第四章园区发展定位和目标16 一.发展思路16 二.发展定位16 三.发展目标16 四.发展模式19 第五章产业发展现状及发展趋势21 一.国际汽车零部件产业发展趋势21 二.国内汽车
5、部件产业发展趋势22 三.国外汽车公司进入中国情况24 四.未来国内汽车零部件产业发展趋势25 五.未来园区发展空间分析26 第六章用地布局规划27 一.现状及存在主要问题27 二.空间发展策略27 三.规划布局结构28 四.用地布局规划29 五.迁建安置规划30 第七章绿地系统与景观规划31 一.规划原则31 二.规划构思31 三.绿地景观系统规划32 第八章道路交通规划34 一.发展目标34 二.对外交通规划34 三.道路规划34 四.停车场用地规划34 第九章专项工程规划35 一.给水工程规划35 二.排水工程规划35 三.电力工程规划37 四.电信工程规划39 五.有线电视规划40 六
6、.供热燃气工程规划40 七.环卫设施规划42 第十章环境保护规划43 一.现状主要问题43 二.规划原则43 三.环境保护的对象44 四.规划目标44 五.环境污染防治措施46 第十一章综合防灾规划48 一.防洪规划48 二.消防规划48 三.抗震规划49 四.地质灾害防治规划50 五.人防规划50 第十二章建设控制与引导51 一.建设强度分区引导51 二.建设高度分区引导51 三.控制引导52 第十三章园区运行的保障措施54 一.行政支持54 二.政策支持54 三.资金支持54 四.人才支持54 第一章概述 一.规划背景 1.宏观背景 随着全球化影响日益加深、市场化的考验十分严峻、现代化的任
7、务日趋紧迫、信息化的时代已经到来，xx的发展不仅面临着传统的工业化背景，还必须全方位应对全球化、市场化、现代化、信息化的宏观时代背景。 近年来，我国的全国性格局正在转变中，国家的政策和要素投入将逐步向中西部倾斜。国家重点发展中小城镇的政策，使中小城镇承担起广大农村与城市之间物质和信息流动中转站的作用。通过中小城镇的经济社会发展吸引力和辐射力带动整个城乡区域的均衡协调发展。 2.新“四化”为区域发展指明了方向 “十八大”，给中国经济发展提供了新的方向和新动力。李克强总理在对“十八大”报告的解读中，重点突出了工业化、信息化、城镇化、农业现代化这“新四化”。 “新四化”的提出有足够的依据：首先，中国
8、仍然有剩余的农业人口，需要靠工业化来进一步消化；第二，中国的传统工业要依靠信息化来提高效率，才能与国际同行处于同样的竞争平台上；第三，城市必须容纳日益增加的、参与工业化的农村人口，让农民工变成市民；第四，农业产出必须从“强调数量、解决温饱”转向“强调质量、满足品味”，适应消费者从小康走向富裕的需要。 坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 3.东北老工业基地振兴战略为我省各级城镇的发展提供了新的机遇 全省各级城镇规划都应将老工业基地振兴作为城镇化发
9、展道路选择、城镇发展目标、城镇功能定位的重要决策依据，充分利用相关有利政策，争取城镇良好的外部发展环境。产业是发展的基础和就业的平台。探索一条低能耗资源节约型和环境友好型的发展道路,是产业发展的新要求。大力发展战略性新型产业，是发展我国低碳经济和重要的抓手，也是我国经济发展和转型的新增长点。 4.长吉图开发开放先导区国家战略的实施 党的十八大报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模；长吉图开发开放先导区上升为国家战略为xx省的经济发展提供了广阔的发展空间。长吉图以珲春为窗口，以延龙图为前沿，长吉为腹地支撑，同时xx省提出了十大产业跃升计划，为xx
10、省的产业发展特别汽车产业的发展提供了政策支持，xx市应该紧紧把握国家战略机遇，利用区位交通优势大力发展相关配套产业。 5.建设xxxx汽车配件产业园区是xx经济发展的必然选择 根据xx市新一轮总体规划对产业的定位及商贸物流业发展需要，按照专业化、规模化、集约化的要求，建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业，推进产业集群发展，促进产业多元化和汽车配件产业园区的建设是xx市经济快速发展的必然选择。 二.规划依据 1.中华人民共和国城乡规划法（2008） 2.xx省汽车产业十二五规划 3.xx省特色工业园区发展规划编制工作指导意见 4.xx市国民经济和社会发展十二五规划 5.xx省城镇体系规划（2
11、011-2020） 6.xx市城市总体规划（20112020） 7.xx市城市总体规划（20082020） 8.xx市xx镇总体规划（20102030） 9.xx市土地利用总体规划（2006-2020） 10.其他有关法规、技术标准和规范 三.规划层次与期限 1.规划层次 宏观层面：通过对xx市和周边地区的宏观分析，确定本产业园的的发展目标和发展战略。 中观层面：确定园区的规划范围；根据产业园的发展定位、目标进行空间结构的分析和用地的布局；通过各类专项规划确保规划的顺利实施。 2.规划期限 规划期限为2016-2020年。 四.规划范围 本次规划范围为：以德九公路为主轴线，逐步向两侧扩展，总规
12、划用地面积为345.14公顷。其中涉及到xx镇用地面积为207.21公顷，涉及到惠发街道用地面积为137.93公顷。 五.规划思路 1.总体思路 产业是发展的基础和就业的平台。党的“十八大”报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，发展高端特色产业。 现有的京哈高速、京哈铁路、102国道、德九公路使xx市域大交通格局已成雏形，随着哈大高铁、京哈高铁、xx一小时经济圈高速公路等的顺利开通，将使xx市域大交通格局逐步完善；依托大交通、新建大市场、搞活大流通，将使市域功能进一步得到完善，从而带动市域经济实现跨越式发展。 本园区的发展，是立足宏观形势和xx市现实需要而确立
13、的，是新时期xx市经济快速发展的助推器。本园区的规划，将按照“专业化、集约化、生态性、高效性”的思路进行设计和规划。 (1)专业化、集约化 规划根据汽车配件产业园区的特点，按照专业化、规模化、集约化的要求，建设一个园区、繁荣一个市场、发展一个产业，推进汽车配件的集群发展，促进产业多元化和经济繁荣。 (2)生态性、高效性 规划根据园区自然地势、周边水系等生态基质，构建富有园林特色的产业风貌。同时，体现生态性、高效性：依托发挥市场的高效配置作用，适当提高土地开发强度，保证功能结构的科学合理，保证近期产业发展需要，保证农村居民点顺利安置。 2.规划技术路线 以专业市场理论、相关案例等研究为突破口，结
14、合相关规划的要求，分析发展条件，确定本园区定位与目标，提出本园区发展战略和空间布局，协调本园区与周边区域关系，落实公共服务设施和市政基础设施建设。 第二章发展条件分析 一.区域概况 1.区位分析 在东北亚及省城镇体系中的区位：xx市在东北亚经济圈中具有承东启西、联南纳北的地理区位优势，处于xx省城镇体系规划一级核心层辐射范围内，同时又是xx市城市圈的重要节点。 xx市在东北亚经济圈的位置xx市在xx省城镇体系规划的位置 xx市xx汽车配件产业园区在xx市域的区位：园区位于xx镇和惠发街道之间，用地涉及到xx镇和惠发街道用地。园区西靠102国道及京哈高速；德九公路从园区中部穿园而过。交通条件突出
15、，区位优势明显，为发展汽车配件的产业流通创造了良好的条件。 2.自然条件 xx市属于北温带大陆季风气候，其特点大陆性明显，四季分明，春季多风干旱，夏季炎热多雨，秋季昼暖夜爽，冬季寒冷漫长。年平均气温4.4，年平均积温2851。年均日照时数为2695.2小时，年降水量为520毫米。地形西高东低，矿产源资源丰富，森林、草地植被覆盖率达19.5%；粘土矿遍布全市；砂石、二氧化碳、陶粒页岩储量大，品位高。全市有耕地21.4万公顷，盛产玉米、水稻、大豆、高粱，是国家重点商品粮基地。 二.区域经济与工业布局 1.经济总量指标 根据xx市城市总体规划（2008-2020），结合xx市市域社会经济发展现状及发
16、展条件，预计近期（2015年）xx市国内生产总值达到423亿元；远期（2020年）xx市国内生产总值将达到682亿元。 xx市经济发展综合指标规划表 规划期 指标 现状 (2007年)近期(2015年)远期(2020年) 预测值 （万元）年递增率() 预测值 （万元） 年递增率 ()全市地区生产总值(万元)1,484,8004,230,00013.986,820,00010.2第一产业增加值(万元)470,0001,000,00010.001,450,0007.71第二产业增加值(万元)470,0001,550,00016.092,620,00011.07第三产业增加值(万元)544,8001
17、,680,00015.122,750,00010.36农民人均纯收入(元)5,05010,80010.0015,7007.77城镇居民人均可支配收入(元)9,20014,8006.1218,8004.90社会消费零售总额(万元)400,000680,0007.00780,0003.00三产业比例313138243739213940 2.工业布局原则 在xx市总体规划中确定远期迁出居住区内有污染的工业企业，并视其污染程度进行分区；对居住区内无污染的工业视情况予以保留；根据不同情况进行“关、停、并、转”，同时积极引进资金，进行用地置换，开发新功能区；注意工业与仓储、公共服务设施、绿地、对外交通等相
18、关设施用地的配套规划建设。 三.园区建设的条件和意义 1.园区周边物流交通条件良好 xx市xx汽车配件产业园区周边交通条件良好，集铁路、公路于一体，良好的立体交通条件，为本园区内集聚专业市场群、发展汽车零部件流通业创造了奠定了良好的条件基础。 园区北邻xx中心城区惠发街道，南接xx镇区；区域内德九公路北达京哈高速、南接珲乌高速、西接102国道；同时，新规划的xx市一小时经济圈环路穿境而过；园区内通过高速、国道、省道可直达东北地区及国内各大城市。 2.有利于加快实现“工业兴市”及承接产业转移 xx市要想快速发展，必须把推进工业化进程放在首位。建设特色产业园区，正是xx市实施“工业兴市”战略，促进
19、xx快速发展的一项重大举措。通过特色产业园区及一汽四环xx市分公司的现有载体，可以迅速推进和带动优势产业向园区集中、优势企业向园区集中、优势资源向园区集中，实现工业的快速发展。 另外，xx位于xx一小时经济圈内，具有承接工业经济梯度转移的独特区位优势，同时，工业基础较好。但这种优势必须遵循市场经济规律，才能得到充分释放。只有大力发展特色产业园区，让特色产业园区所具有的成本优势、创新优势和扩张优势等在市场配置资源中起基础作用，经济发达地区的各种资源和主要生产要素才会向xx市集聚、转移和融合，从而促进xx市经济社会全面协调发展，提升xx市的区域竞争力。 3.有利于调整产业结构和产业上档升级 在长期
20、以来，xx市在产业结构上一直存在产品初级化、产业低端化现象，致使适应市场的能力弱，经济效益差，环境污染大。虽然，食品加工及机械制造等配套产业集群已具有一定规模，但总体而言，优势产业的优势还不够明显。因此，调整产业结构，提升产业层次，已经成为xx市整个经济工作的中心任务和重中之重。发展特色产业园区，通过产业集群的洼地效应，吸引资本、技术、劳动、管理等主要生产要素，促进分散、初级的工业结构向高加工度化、高附加值化和高技术化演进，无疑有利于xx市调整和改善长期以来工业结构、布局“散、小、差”的问题，进一步促进产业上档升级。 本园区的建设，可在一定程度上弥补xx产业体系中轻重比重失衡的缺失，发展服务性
21、产业，同时通过大交通、大市场的带动性，发展依托市场群的加工型工业，推动产业结构优化。 4.有利于促进全市经济可持续发展 发展xx市xx汽车配件产业园区具有许多良好的发展机遇，如经济全球化和我国“入世”等进程所带来的市场拓展机遇；知识经济纵深发展所引发的产业提升机遇；xx市城镇化进程加速所产生的布局调整机遇等，对于xx市经济的可持续发展具有重要意义。 5.有利于加快新农村建设 建设社会主义新农村，需要工业反哺农业、城市支持农村。xx市目前工业基础较好，但工业反哺农业非常有限，在这种情况下，就必须依靠外力求发展。因此，因地制宜地发展一些较高层次的特色产业园区，不仅可以吸收引进社会资金、民营资本，而
22、且可以有效地转移农村剩余劳动力，推进城镇化进程，增加农民收入，为新农村建设提供物质基础和产业支撑。 第三章案例研究与借鉴 一.天津武清汽车零部件产业园区 天津武清汽车零部件产业园是由天津市政府2009年8月26日批准建立的市级示范工业园，园区坚持高新技术产业的发展方向，以汽车及零部件制造、高端制造、新材料新能源为主导产业，全面推进汽车产业链的整合，形成汽车零部件高端产业群；同时有序地发展汽车整车的研发制造，致力将园区打造成为国内知名的汽车及零部件生产、出口基地。 天津武清汽车零部件产业园坐落于京津之间，享有便捷的交通，区位优势得天独厚。园区距北京市区70公里，距天津市区12公里，天津滨海国际机
23、场25公里，天津港60公里，武清城区10公里，位于京津高速梅厂出口，有112高速公路、103国道、津围公路、杨北公路等穿行而过，连同京津城际铁路形成了一个立体的交通网。 该园区控制规划面积50平方公里，通过生态型的规划结构，以高效实用、序列发展、联动共融为原则进行科学的空间布局规划，主要吸引奔驰、现代等汽车厂家及配套企业入驻。一期为汽车电子产品制造区，主要研发、制造汽车电子控制装置和车载汽车电子装置，构建气势磅礴的现代产业集群。远期将园区打造成为集研发、生产、居住为一体的现代化产业园区。 二.西安汽车零部件产业园区 该园区坐落于国际化大都市西安副中心区户县，位于陕西关中平原中部，南依秦岭，北临
24、渭河，风光秀美，气候宜人。户县是承接西安主城产业转移的重要基地，是西安城市发展经济圈的重要组成部分，是未来工业发展的黄金区域。 园区铁路、高速路、公路、航空、地铁线纵横交错。10公里范围内有京昆高速（户县、涝峪）和连霍高速（大王）三个高速出口；西安汽车零部件产业园规划用地面积4000亩，项目分三期开发，总投资80亿元人民币。一期166亩（135号宗地），投资2.2亿元，预计入园企业5家，项目2012年底开建，2013年正式投产。完成后，预计产值达到6.8亿元。二期规划用地面积2000亩，将建设标准化厂房区和综合商业配套区等；三期规划用地1834亩，主要打造小、中型企业聚集区及产业园孵化中心。园
25、区整体落成后，将形成综合商业配套区、中型企业聚集区、小企业聚集区、标准化厂房区、小微企业孵化区五大功能齐全的专业化汽车零部件产业基地。 三.对本园区的启示 通过以上分析，我们清楚的看到了国内汽车配件生产行业的基本特征。从总体上看，由于汽车整体行业发展的滞后性，使得汽车配件生产业在国内外之间也存在着较大差距，汽车整车生产和配件生产仍然主要集中在外商大型企业集团手中，以内资为主的汽车零部件生产企业规模仍然较小，并受制于外资整车生产企业的限制。随着汽车整车生产行业的不断发展，配件需求将持续上升，再加上国际汽车配件的“全球化采购”和国内生产成本的较大优势，国内的汽车配件生产行业前景广阔。结合xx省汽车
26、产业发展现状和xx市经济发展基础，我们认为在园区规划中应遵循“产业聚集度高、资源集约度高、技术含量高”的原则，按照行业最新、结构最优、功能最强、服务最好、效益最高的目标进行规划设计。xx市xx汽车配件产业园区的建设，一是可以满足一汽生产的需要，同时也可作为xx市经济发展新的产业增长极。 第四章园区发展定位和目标 一.发展思路 以科学发展观为统领，以增强工业竞争力为目标，围绕促进产业集群、产业整合和产业升级的要求，抓住调整产业结构和布局的契机，以规模企业为龙头，以产业园区和重大项目为载体，规划本园区为xx经济开发区的产业功能拓展区，通过规划导向、政策支持、资源整合、重大投入，培育壮大汽车配件、机
27、械铸件等优势产业集群，带动xx产业的壮大和体系的完善。 二.发展定位 根据上位规划要求以及园区现有企业发展现状，规划确定该园区重点发展汽车配件加工制造、机械铸件制造、汽车电子配件生产等产业。发展定位为xx市的产业功能拓展区，为xx市新的经济增长极。 高品质的汽车来自于高品质的零部件，根据一汽集团“十二五”规划，计划在xx市将实现整车300万辆产能。而xx市xx汽车配件产业园依托毗邻xx市的区位特征，凭借102国道的便捷交通条件，将会极大的促进汽车配件产业的发展。发展汽车配件产业不仅能够近距离的服务一汽、解决一汽的需要，更能带动xx汽车配套产业园区的整体发展与整体实力。 充分利用目前产业园区内x
28、x一汽四环正兴汽车零部件有限公司xx分公司配件加工现有规模的优势，以及大华机械公司齿圈生产基地等项目为依托，利用与一汽集团近距离的条件，大力招商引资，发展汽车配件的相关产业，力争把xx建成中国一汽配件产业的主要生产基地之一。 三.发展目标 1.总体目标 根据园区的产业定位，到规划期末xxxx汽车配件产业园区的总体发展目标为“333”战略： 以“三效益”为中心，以“三化”为导向，以“三特色”为理念，以特色为亮点，以项目带动产业园区建设，以产业成就城镇建设，实现“三年成规模、五年见成效、十年树楷模”的总目标，将xx市xx汽车配件产业园建设成为市域经济的带动区、优势产业的聚集区和民营企业的孵化区，建
29、设成为一个特色鲜明、功能齐全、产业发达、生态文明的产业基地。 “三效益”：经济效益、社会效益、环境效益 “三化”：工业化、科技化、现代化 “三特色”：产业特色、建设特色、发展特色 2.分阶段目标 第一阶段起步区阶段 2016年为起步区建设时间，占地面积117万平米，预计总投资25亿元，投产后，年可实现产值45亿元。 xx一汽四环正兴汽车零部件扩建项目 一是xx一汽四环正兴汽车零部件二期工程扩建项目。计划投资3.2亿元，完成二期项目的全部投资。共包括锻造车间、底盘盆角齿、吊环、机油、波纹管、轨道客车销轴、四驱牵引卡车零部件和驾驶室总成等8个项目，预计年可实现产值20亿元。二是xx一汽四环正兴汽车
30、零部件配套产业基地项目。计划投资2亿元，建设一个占地面积约15万平方米的汽车零部件配套产业基地。建成后，常年为正兴公司配套的13户企业将全部进驻园区。三是xx一汽四环正兴汽车整车生产线项目。计划投资1亿元，占地5万平方米，年可组装生产出口朝鲜四驱牵引卡车2000辆。目前出口朝鲜的指标已批复完成。预计年可实现产值5.5亿元。 大华公司齿圈生产基地项目 该项目计划总投资5亿元，由大华公司和型钢厂共同出资建设，2016年建设完成。占地面积12万平方米，其中大华公司占地9万平方米，建设齿圈生产车间面积4万平方米、冲压生产车间面积1万平方米、检测中心及辅助面积1万平方米、场地3万平方米；引进型钢厂占地面
31、积3万平方米，建筑面积1万平方米。计划购置生产设备300台套、检测设备50台套。全部达产后，年可生产齿圈2000万件、冲压件300万个。年可实现产值15亿元，利润1.5亿元，上缴税收1亿元，新增就业岗位800个。 xx钰威汽车配件有限公司年产30万套汽车注塑件项目 计划投资0.93亿元，其中固定资产投资0.9亿元。占地面积3万平方米，其中厂房、仓库、办公楼等基础设施建设面积2.2万平方米。建成后，年可生产汽车注塑件30万套、模具8000套。年可实现产值0.9亿元，上缴税金720万。 其他项目 引进其他项目预计总投资13亿元，竣工并投产后，年可实现产值10亿元。 【阶段工作】 制定战略规划和产业
32、发展规划 编制总体规划和详细规划 完成征地工作 推动起步区的建设 完成管理体系设置并实施 制定招商推广计划 制定产业政策和招商优惠政策 实施目标招商 第二阶段发展区阶段 发展区建设期限为4年（2017年2020年），占地面积228万平方米，预计投资50亿元，竣工并投产后，年可实现产值80亿元。围绕产业园区的总体发展目标，全面推动产业园区建设工作和招商引资工作。在这一阶段，交通网络基本确立，专业化功能区建成雏形，商业配套相对健全，达到“道路畅通、市政通达、树绿灯亮、产业发达”的目标。预计到2020年基础设施累计投资10亿元，入驻企业50户，规模以上企业20户，安置就业人员5000人，其中，产业职
33、工2000人，农村居民3000人。 【阶段工作】 基本完成园区规划范围的征地工作 实现工业园区企业高效管理 完善交通路网和景观的规划建设 全面推进产业进程的招商 全面推进企业筹建工作 提升产业园区企业管理水平 基本完成产业配套项目的规划建设 四.发展模式 1.集群化发展 园区是企业集聚发展的区域，是生产要素流动的洼地，是对外招商引资的平台，是培育优势产业的载体。产业的集群化发展，有利于园区主导产业的培育和发展壮大，有利于提升园区综合竞争力，有利于各企业之间互补性发展。 对专业市场和商贸服务业而言，应遵循“同业差异，异业互补”、“先主后次，主次互补”的原则。 “同业差异，异业互补”指在招商过程中
34、不能在有限空间内盲目招入多家同一类型的商家，同一行业必须要有定位上的差异，而不同行业又必须能形成特色，以避免同质化竞争。 “先主后次，主次互补”指园区的发展定位上，首先应重点完善主流市场的发展，在此基础上再形成的其他辅助性产业体系，先主后次，逐步完善。 2.坚持“五个统一” “五个统一”，即“统一规划、统一招商、统一经营、统一管理、统一宣传”。 统一规划，就是要在统一规划指导下开展工作，提高整体性、系统性。必须立足全局，通盘考虑，统一规划，分步实施，切实发挥规划应有作用。 统一招商，指的是由园区管委会进行统一业态功能布局，统一进行招商执行与管理。确保所有企业布局符合市场需求，避免业态间无序经营
35、与同区位出现不良竞争。 统一经营，将对所有企业的产品质量以及所生产的产品类型、售后服务等进行统一规范的品质监督，提升园区整体形象和水平。 统一管理，建立园区管委会，对园区内所有厂家所需进行集中安排，统一管理，做到保安服务、清洁服务、绿化服务、停车管理等服务的系统化管理服务。 统一宣传，提供定期的项目整体宣传支持与服务，通过网络及其相应方式来推动园区市场的形象深入人心，竭力为商家营造良好的经营氛围与平台。 第五章产业发展现状及发展趋势 一.国际汽车零部件产业发展趋势 1.国际汽车零部件产业发展现状 世界汽车零部件产业伴随着汽车产业的发展而发展，全球为整车配套的零部件总产值约为10000亿美元，汽
36、车零部件市场总额约为13500亿美元，配套市场约占70%，售后市场约占30%。配套市场中，欧洲和北美约占60%，亚洲和大洋洲占30%以上。其中世界97家大的汽车零部件供应商，年销售额都在10亿美元以上，合计超过了5000亿美元。 当前世界汽车零部件工业大体分为四种类型： 西欧：汽车零部件工业相当发达，超过汽车制造业而走在前面； 美国、加拿大：汽车零部件工业与汽车制造业力量基本相当，平起平坐； 日本、韩国：汽车零部件制造业相当强大，但仍受主机厂制约； 中国、俄罗斯：汽车零部件制造业基本依附或从属于汽车制造业，没有相对独立地位。 世界上最大的50家汽车零部件企业中，美国有20家，日本12家，德国9
37、家，法国5家，英国、瑞典、意大利、加拿大各有一家；50家最大的汽车零部件企业中至少有一半在某种程度上依赖汽车电子产品。其他还有英国的卢卡斯（Lucas），美国联合技术汽车零部件集团（UTC）、德国曼内斯曼汽车公司（Mannesmann AG）等也在市场中占有较大份额。 2.世界汽车零部件发展趋势 随着世界汽车工业产业结构的调整、生产方式的改进、产品技术的更新以及高新技术的融入，企业联盟也已成为世界汽车零部件产业发展的主流，零部件企业为求得生存和发展由原来的“竞争对手”而进行“强强联合”。如伟利达和卢卡斯是世界两大汽车制动系统生产厂家，在强大的竞争压力下，实现了“强强联合”，合并后的伟利达-卢卡
38、斯集团以70多亿美元的营业额跻身世界前十名汽车零部件供应商之列。在整车厂商开发深度和生产深度逐步降低的同时，零部件厂更多地介入整车的开发过程中，同整车企业进行同步开发甚至超前开发，从而使其生产深度不断提高，逐步达到实现零部件系统配套与模块化供货。通过系统配套与模块化供货，大大减少了供应商的数量，简化了整车厂的生产过程，提高了整车厂的装配效率，降低了管理费用，并使得适时供应（JIT）更容易实现，从而降低库存。在系统配套与模块化供货时代，零部件供应商的角色将发生重大变化，一些规模大、能力强的零部件供应商具有模块化设计、开发、制造和服务等全方位功能，与主机厂之间的合作会更加紧密。 独立经营的汽车零部
39、件企业所占有的汽车最终价值的份额正日益增长，如日本零部件制造厂占有的汽车最终价值为一辆轿车价格的70%以上。这种发展趋势促使零部件向高专业化水平、高技术方向发展。以往汽车产品的技术进步多是从总装厂流向零部件厂，而几乎很少有零部件厂的新产品和新工艺从零部件厂流向总装厂。而现在是零部件厂商分担起更多的新产品、新技术开发工作，拥有先进新产品的零部件制造厂影响着汽车整车厂的产品开发及其生产发展，整车厂商不仅在产品而且在技术上越来越依赖零部件厂商。 二.国内汽车零部件产业发展趋势 1.国内汽车零部件发展现状 我国汽车零部件工业的基础，是为载重汽车配套的零部件生产企业及提供汽车维修用的汽车配件生产企业。大
40、部分汽车零部件生产企业是从属于汽车制造厂的“分厂”剥离出来的，生产分散、规模小、集中度低、品种单一、技术落后。随着国外汽车巨头的进入和技术的引进，汽车零部件工业也在逐步发展，特别是在“八五”和“九五”期间，重点鼓鼓励为轿车配套的零部件企业进行技术改造和技术引进后，我国汽车零部件工业落后的局面有了改观，整个汽车零部件制造业的经营及生产处于较快增长态势。目前已初步建立起与轿车配套的零部件工业。 目前全国汽车零部件企业上万家，但规模以上企业只有1500家左右。而发达国家零部件工业产值一般占到汽车工业总产值的70%左右。说明我国汽车零部件行业还处于较低的水平，整车企业自制率明显偏高。从目前国内的零部件
41、企业配套方向上看，有些属于第三方企业，产品开发能力强，市场广阔，零部件供应给多家大的整车生产厂；有些属于整车集团内的企业，但不拘泥于集团内部，开拓了外部市场，竞争力也较强；但是大多数的企业仍然处于传统的集团公司模式下，仰赖于集团内部配套，独立面对市场的能力比较弱。 2.国内汽车零部件与汽车配套关系回顾 国内汽车零部件生产分为汽车整车带动零部件的发展、以地方汽车带动零部件的发展、以部门汽车带动零部件的发展和以社会维修带动零部件的发展共4种发展模式。但总体上仍然以垂直化的系统分工为主，没有实现水平化的广泛分工体系。 3.经济规模/生产集中度 我国汽车零部件企业真正达到规模经济要求的很少。同一类产品
42、的生产厂家数量为发达国家的56倍，而产量只是他们的1/10，生产集中度很低；我国汽车零部件企业的配套率约为8%，而发达国家一般在80%以上。 4.零部件生产分布状况 从汽车零部件企业在国内分布来看，主要生产企业集中在上海、浙江、湖北、江苏、xx和辽宁。其中上海、江浙一带的零部件企业销售额约占全国零部件销售额的半壁江山；利润总额排在前三名的是上海市、浙江省和江苏省；其中为上海大众配套的132家企业中有73家就在上海市，其他零部件企业也多是在主机厂周围。目前，我国汽车零部件出口基地主要集中在上海、江浙和福建一带。上海汽车产业带动了上海三角洲地区相当一批汽车零部件企业的发展。从xx省发展状况来看，一
43、汽集团的零部件省内配套率不足50%，很多零部件仍需要从省外进入，因此，省内汽车零部件产业的发展空间仍然较大。 5.零部件产品研发能力及制造技术水平 我国零部件企业整体开发能力不强，技术水平发展很不平衡。我国汽车关键零部件多是引进整车技术的配套技术，虽然引进了发动机、变速箱等主要零部件的生产线，但大部分只停留在模仿阶段。企业习惯引进国外成熟产品技术，不投入资金和人力进行设计开发。一般零部件企业根据整车生产厂的图纸组织生产，由于主机厂引进不同国家的不同车型，与其配套的零部件公司格局也随之分散，法规、标准各成体系，因此造成了我国汽车零部件五花八门，产品的标准化、系列化、通用化程度很低。此外，零部件生
44、产企业的装备和工艺落后，制造技术水平比较落后。 目前，国内有近10%的企业初步形成了开发设计能力，也正朝着设计生产新的组合产品，向模块化供货方向发展。其中，上海地区零部件企业的研发及制造水平整体较高。我国拥有一定基础，已经形成和即将形成国际竞争力的零部件基本都属于科技含量中等和一般的产品，科技含量高的零部件目前综合竞争力还很薄弱。 6.零部件通用化程度 通用化程度是指在同一平台或不同平台的各种车型之间的标准化的系列程度。目前，我国汽车零部件中通用件的销售额大约要占整个汽车零部件销售额的14%左右。主要包括各种车型通用的零件，如：油封、软管、硬管（制动系统）、橡胶件（减振垫、异型胶管、燃油胶管、
45、空调软管、助力转向系统胶管、真空管、密封条等）、塑料件（油箱、保险扛、仪表扳、操纵台、所有内饰件等）、粉末冶金件（减振器活塞、油泵零件、气门座圈、气门导管、含油轴承等）。汽车标准件是指各种紧固件如：螺栓、螺母、垫圈、弹簧等。 三.国外汽车公司进入中国情况 据统计，目前外商在我国投资的零部件企业已近500家，国际著名的汽车零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业。此外，如美国摩托罗拉（中国）电子有限公司在中国成立汽车电子集团，在天津有规模较小的生产基地，与上海设备集团公司共同投资成立了摩托罗拉上海电子有限公司，主要供应汽车发动机燃油喷射电子控制部件和控制摸块；西门子在我国设立了生产汽车电子零
46、部件的企业，包括西门子汽车电子有限公司（xx）、西门子汽车电机有限公司（上海）、上海广电威迪欧汽车电子有限公司及西门子威迪欧汽车电子（芜湖）有限公司等。从外资汽车零部件企业进入的先后顺序来看，其影响因素主要有以下几个方面： 1运输成本：一般体积较大、运输成本较高的零部件进入较早，比如，油箱、座椅，发动机等缸体等。 2生产规模：一般零部件企业只有需求量达到其最小经济规模要求时，才会在当地设厂。所以，随着整车厂规模不断扩大，零部件企业会按其经济规模要求由低到高逐渐进入。比如，散热器、离合器、齿轮等经济规模要求较低，会在早期就进入。 3技术含量：一般技术含量低、劳动密集型的零部件会进入较早，如：制动
47、盘鼓、轮毂、活塞环、螺栓、电子线束、电子插接件等。而技术含量高，作为跨国公司核心技术的关键零部件则会在最后进入。比如电子燃油喷射系统、ABS等。 4附加值：按照汽车零部件生产成本中原材料与附加值比例，可分为高附加值型、准资源型和资源型三类。一般资源密集、附加值低的产品会进入较早，如：无石棉摩擦材料、散热器等。 5、环保限制：一般受其他国家环保要求限制的污染类产品，会较早转移到中国，如：电镀件等。 总而言之，遵循生产力梯度转移的规律，外资零部件最早进入中国的是“傻、大、笨、粗”型产品，但这些领域最早实现国产化。随着中国汽车整车产业的发展，以及零部件生产和研发水平的提高，国外零部件集团正在逐渐地将
48、高技术含量的产品引入中国，外资企业引入了很多汽车关键零部件和汽车电子类零部件等产品。我国拥有人力资源和材料资源的成本优势，更重要的是，中国潜在的巨大汽车市场，吸引着越来越多的国外零部件制造业企业乃至其研发机构来华投资。 四.未来国内汽车零部件产业发展趋势分析 1零部件生产仍有较大空间。在未来几年内，尽管整车厂将陆续达到设计生产能力，但零部件产业的差距不会以同等速度赶上来，即还达不到国外汽车整零企业之间“同步发展”这样一种先进的产业分工状态。主要影响因素是：受所有权及市场双重约束的零部件企业还会很大程度上依附于整车厂；发达国家正在兴起的“模块化”配套模式，对零部件厂既是技术能力的考验，也是投资力
49、度的考验，同时，高度信息化的整零企业间的生产组织方式，在国内也是处于起步期。以上各点，都不可能在短短的几年内达到理想状态。与此同时，技术水平低及国内市场规模小，仍会极大的影响国内零部件产品价格优势的提升。 2国内零部件产业将走向第三方为主的水平化分工。以面向多个整车生产企业的标准化通用零部件生产为主，将形成具有一定规模的通用零件生产企业。 3.有外资引导向内资主导转变。在经历了多年的外资引导发展模式之后，国内零部件生产企业多数自身已经具备一定实力，能够走向以自我发展为主导模式的发展道路，但这种模式是建立在较好的研发能力基础上的。 4.由满足国内整车生产需要向满足全球化采购转变。随着国际上汽车行
50、业开始实行零部件“全球化采购”策略及国际跨国汽车企业推行本土化策略，国内的汽车零部件生产企业必须将目光由国内整车生产向国际整车生产需求转变。 5.从上面的分析我们可以看出，国际著名的汽车及零部件企业，几乎都在中国建立了合资或独资企业，引进技术合资企业已超过1000家。国内一批科技含量高、效益好、规模大的汽车及零部件企业逐步成长起来。汽车产业高度国际化的特征会迅速在中国市场上得以体现，但在最初几年内，中国零部件市场的主要分工特点还是继续作为国外零部件产品制造能力的消化地，同时，先期进入中国且有了较大市场份额的外资零部件厂将扮演重要角色。另一方面，随着产业集中度大幅度提高，随着全球化采购、模块化配
51、套、以及平台共享战略时代的到来，国内汽车零部件企业的新一轮发展契机仍然是围绕着整车厂的意图而体现。随着发展水平的不断提高，国内汽车零部件生产企业也将有较大变革，将主要表现在自我研发能力的提高、第三方水平化通用零部件生产等方面。 五未来园区发展空间分析 通过以上分析，我们清楚的看到了国内外汽车配件生产行业的基本特征。从总体上看，由于汽车整体行业发展的滞后性，使得汽车配件生产业在国内外之间也存在着较大差距，以内资为主的汽车配件生产企业规模仍然较小，并受制于外资整车生产企业的限制。随着汽车整车生产行业的不断发展，配件需求将持续上升，再加上国际汽车配件的“全球化采购”和国内生产成本的较大优势，国内的汽
52、车配件生产行业前景广阔。结合xx省汽车产业发展现状和xx市经济发展基础，我们认为在近期内，利用原始资本的积累，开始帮助内资企业建立研发系统，将配套生产目标放向全国整车生产企业，逐步建立独立的生产体系和生产能力，开始尝试以第三方为主要生产模式的发展道路。在远期内，建立以的第三方生产企业为主汽车零部件生产配套体系，建立完整的独立研发系统，并能够为相关整车企业提供基础性研发。将生产配套的目标放向国际整车生产行业。在时机成熟时，还可考虑谋划“后汽车”领域的企业，即以消费者在使用汽车的过程中所发生的与汽车有关的活动的服务企业，包括汽车金融服务、保险、汽车美容、汽车装饰、汽车养护、汽车电子、汽车影音、汽车
53、改装、饰品销售、轮胎销售、专业维修、汽车俱乐部、汽车租赁等。形成以汽车前配件配套，汽车后相关服务配套的完整汽车产业链条服务体系。 第六章用地布局规划 一.现状及存在主要问题 本园区位于xx市城区以南，xx市xx镇北侧，环境良好，交通便利，距离xx市区4KM，距102国道2.3KM，距雾开河1.8KM。 1.用地现状 园区规划范围内总用地面积345.14公顷。现状建设用地达到38.92公顷，以农村居民点及厂区用地为主。 非建设用地面积达到306.22公顷，以耕地为主，土地开发和建设尚未展开，用地条件较好、发展潜力巨大，有利于厂区的建设。 2.现状道路 园区紧邻102国道，现状德九公路南北向贯穿园
54、区。园区内支路不成体系，网格状路网尚未形成。 3.存在主要问题 （1）现状德九公路对园区的南北交通有一定影响； （2）现状基础设施配备不足，不能满足园区发展需要。 二.空间发展策略 1.空间结构分析 按照微观区位类型，城市产业空间可以分为四种类型： (1)街区型产业空间： 位于城市建成区内部，依托城市原有街区型产业空间，就是该空间位于城市建成区内部，依托城市原有的街区布局，利用位于街区的科技、人才等资源发展。 (2)边缘型产业空间： 位于城市建成区边缘地带且与城区连绵成片，直接依托城市道路和基础设施扩展，或者被城市空间包围，成为城市路网的有机组成部分。 (3)近郊型产业空间 位于城市近郊区以内
55、，与城市道路通过对外交通干道沟通连接，相互之间具有频繁便捷的公交联系，是城区居民日常就业和居住出行的重要目的地。 本规划区属于近郊型的产业空间，且北侧紧邻xx惠发街道与城市对外交通主要道路，位于城市边缘区，发展条件较好。 (4)远郊型产业空间 位于城市远郊区，通过单一的对外交通连接，以城与城之间定点定时的交通模式为主。 2.空间发展策略 在城市边缘型产业开发区中，开发区与城市边缘区的协调发展是城市边缘区可持续发展的重要影响因素。 (1)以路为媒，构建产业走廊： 依托大交通、新建大市场、搞活大流通，将使市域功能进一步得到完善，从而带动市域经济实施跨越式发展。以102国道及德九公路为依托，产业布局
56、与交通发展相结合，构筑产业发展走廊，强化与城区联系，构筑园区交通骨架与网络。 (2)相向发展、南北向城区对接： 以xx城区和xx镇区为立足点、生长点，相向发展，南北对接，实现城乡一体化统一协调发展。 (3)景观营造、打造魅力园区： 重点突出“景观先行”和强化园区服务中心的景观营造，提升园区品质，创建现代化产业园区。 三.规划布局结构 规划期末形成“一心、两轴、五区”的用地布局结构。 “一心”：综合服务中心、休闲文化中心； 两轴 东西向主轴：园区经济发展的主轴-发展大街 南北向主轴：园区内主要对外交通的德九公路 五区 由两条主轴分隔所形成的公共服务配套区和四个产业集中区。 四.用地布局规划 1.
57、行政办公用地 规划行政办公设施布置在发展大街与德九公路交汇处，主要为园区管委会用地，就近为各功能片区提供必要的行政管理功能。规划行政办公用地面积0.63公顷，占建设用地的0.26%。 2.商业服务设施用地 园区中商业服务设施主要沿发展大街布置，园区布置商业服务设施用地3.48公顷，占建设用地的1.01%。 3.工程设施用地 规划园区内布置加油站、变电站、消防站、供热站、垃圾转运站等工程设施用地。总占地面积1.53公顷，占建设用地0.44%。 4.生产设施用地 园区内主要用地性质为工业用地，以汽车配件制造、机械铸件制造、汽车电子产品制造为主。规划工业用地面积为256.13公顷，占建设用地74.2
58、1%。 5.仓储物流用地 规划布置在发展大街两侧，包括储备、中转、配送和停车场、货运公司车队等用地，以仓储用地一类仓储物流用地为主，公共停车场转弯半径满足大货车转弯要求。 规划仓储用地及公共停车场面积为9.38公顷，占建设用地的2.72%。 规划产业园区建设用地指标表：园区建设用地指标表用地代码用地名称用地面积（公顷） 占园区建设 用地比例（%）C 公共设施用地4.111.19 其 中行政管理用地0.63文体科技用地0.23医疗保健用地0.18商业金融用地3.07M 生产设施用地256.1374.21其中一类工业用地42.78二类工业用地213.35W 普通仓储用地8.642.50S 道路广场
59、用地48.2213.97U 工程设施用地1.530.44G 绿地26.517.68其中公共绿地2.05防护绿地24.46 园区规划建设用地345.14100.00 五、迁建安置规划 在产业园区范围内，村庄的撤并迁移不是一蹴而就的，而是一个逐步迁移的过程。园区所占村屯迁建安置的原则应该以就近村庄迁移为主，适当合并到中心村屯。 第七章绿地系统与景观规划 一.规划原则 通过对各种景观资源的整合与协调，创造优越的自然环境与人居环境，优化园区绿化景观空间结构与环境，拓展园区的发展能力。并通过经营园区特色、塑造园区品牌，提升园区的综合竞争力，增加园区的凝聚力与影响力，促进园区经济社会的和谐发展。 1.生态
60、性原则 以生态效应为核心，确保本园区及周边地区的生态安全格局，以生态学的原理进行绿地生态框架的布局，完善绿地的生态功能，加大园区绿地数量，提升本园区的生态环境质量。 2.特色性原则 充分体现并强化地域特点，因地制宜，从实际出发，充分挖掘及合理利用园区现状存在的自然地势资源，并将现代工业所呈现的人文景观风貌与之契合，建设有机融合的景观风貌。 3.系统性原则 增强园区景观、绿地系统的综合功能，从整体出发，树立系统观，通过开敞空间、绿化空间等的均衡分布和合理布局，建立整体协调、宜人的园区风貌；同时因势利导，借势于园区周围的自然环境，使之被有效利用，发挥其生态、游赏等功能。 二.规划构思 本园区生态资
61、源丰富，在进行用地布局时，充分体现生态优先的策略，保护整体区域优良的自然生态资源，为建设生态和谐、景观优美的园区奠定良好的生态环境基础。 1.生态资源整合 在对园区及周边区域现状高程、水体、植被等生态限制因子和生态潜力因子的综合评价的基础上，明确区分作为生态设施控制起来的区域，禁止进行开发建设；并在进行用地布局时，根据相应的生态过程，将区内分散凌乱的各种自然生态资源通过联通、贯穿、叠合等方式，使其成为一个功能复合、形态完整的系统，通过系统结构中的各种要素相互作用和影响，发挥远远大于分散独立资源体的生态功能。 同时，选择科学的生态资源发展对策，对现有生态资源的整合，形成一个相对完整的生态安全格局和良好的生态基础设施系统，对园区环境建设、人与自然的可持续发展也有着重大、积极的影响。 2.生态格局构建 本园区丰富的自然生态资源是构建生态园区的良好基础，可持续发展的园区结构关键在于建立建设系统与自然生态系统之间的平衡。 规划运用景观生
