第五章 防止船舶造成污染的国际法规

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1、第五章第五章 防止船舶造成污染的国际法规防止船舶造成污染的国际法规l1969年年11月，月，IMO在布鲁塞尔，通过了：在布鲁塞尔，通过了：l1969年国际年国际干预公海油污事件干预公海油污事件公约公约 1975年年5月月6日日生效。生效。l1969年国际年国际油污损害民事责任油污损害民事责任公约公约 1975年年6月月19日日生效。生效。l 前者规定了沿海国家可在前者规定了沿海国家可在公海公海发生油污事故时采取发生油污事故时采取必要措施；必要措施；l 后者强调了失事船主对受污染国家应负的责任。后者强调了失事船主对受污染国家应负的责任。l 1971年年11月，月，IMO 通过了通过了1971年设

2、立国际油污损年设立国际油污损害赔偿基金害赔偿基金(简称简称Fund 71)。该公约于。该公约于1978年年10月月11日生效，于日生效，于1995年年6月月30日对我国生效。日对我国生效。Marine Pollution Prevention Technology 船舶防污染技术船舶防污染技术 2 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规 1 1969年国际干预公海油污事件公约年国际干预公海油污事件公约 A 公约制订的背景公约制订的背景 1967年年发生在英国领海之外、对英法两国沿海造成巨大损失的发生在英国领海之外、对英法两国沿海造成巨大损失的Torrey Can

3、yon号油轮事故，仅对号油轮事故，仅对美国船罚款美国船罚款19000英镑英镑。这一灾难性污。这一灾难性污染事故的处理带来一连串的法律问题，即：染事故的处理带来一连串的法律问题，即： 1)英国法庭是否有法律管辖权去接受此案的索赔英国法庭是否有法律管辖权去接受此案的索赔(Torrey Canyon号油轮是在英国领海之外失事的号油轮是在英国领海之外失事的)? 2)如何证明如何证明Torrey Canyon号油轮的疏忽是抵触普通法的号油轮的疏忽是抵触普通法的? 3)英、法政府怎样可以迫讨巨额赔偿费？英、法政府怎样可以迫讨巨额赔偿费？ 4)炸毁炸毁Torrey Canyon号油轮是事先取得船东同意的号油

4、轮是事先取得船东同意的，若船东不，若船东不同意炸毁，英国政府能否以油污会造成威胁为理由而擅自将其炸毁呢同意炸毁，英国政府能否以油污会造成威胁为理由而擅自将其炸毁呢? 5)对油轮船东来说，像对油轮船东来说，像Torrey Canyon号这样号这样自愿摧毁的情况是自愿摧毁的情况是不属于受保风险的，不属于受保风险的，船舶的全损能否自船舶保险商处获得赔偿呢船舶的全损能否自船舶保险商处获得赔偿呢?Marine Pollution Prevention Technology 船舶防污染技术船舶防污染技术 3 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规 1967 1967年年3

5、3月月1818日，利比里亚油船日，利比里亚油船“托雷托雷坎荣坎荣”号号 装载装载119000t119000t原油从波斯湾向美国的米尔福港航行途中，在距英原油从波斯湾向美国的米尔福港航行途中，在距英国康沃尔半岛南岸国康沃尔半岛南岸16nmile16nmile以全速航行在以全速航行在“七石礁七石礁”处触礁。处触礁。仅仅l0l0天内，所载原油除一小部分在轰炸沉船时烧掉外，有天内，所载原油除一小部分在轰炸沉船时烧掉外，有100000t100000t以上的石油流入海中。尽管当时出动了以上的石油流入海中。尽管当时出动了4242艘船只，艘船只，使用了使用了10 000t10 000t清洁剂，还是造成附近海域

6、和沿岸大面积严清洁剂，还是造成附近海域和沿岸大面积严重油污染，使英法两国蒙受了巨大损失。重油污染，使英法两国蒙受了巨大损失。 The Torrey CanyonMarine Pollution Prevention Technology 船舶防污染技术船舶防污染技术 5 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规 B 公约的主要内容公约的主要内容 IMO在在1969年讨论并通过了年讨论并通过了1969年国际干预公海油污事年国际干预公海油污事件公约件公约。 1969年国际干预公海油污事故公约年国际干预公海油污事故公约共有条款共有条款17条，分别条，分别就公约制订的目的

7、、适用范围、干预权利及损失的赔偿和争议的解就公约制订的目的、适用范围、干预权利及损失的赔偿和争议的解决等问题作了规定，并有一个关于调解和仲裁程序的附件。决等问题作了规定，并有一个关于调解和仲裁程序的附件。 公约设立的目的是为了在公约设立的目的是为了在不影响公海自由航行原则影响公海自由航行原则的前提下，的前提下，沿海国家为保护其国民利益，而在公海上采取一些特别措施。沿海国家为保护其国民利益，而在公海上采取一些特别措施。 1969年国际干预公海油污事故公约年国际干预公海油污事故公约于于1975年年5月月6日日生效。生效。我国于我国于1990年年2月月23日加入该公约日加入该公约 。 船舶防污染技术

8、船舶防污染技术 6 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规2 1973年干预公海年干预公海非油类非油类物质污染议定书物质污染议定书 1973年伦敦会议上通过了年伦敦会议上通过了1973年干预公海非油物质污年干预公海非油物质污染议定书染议定书并已于并已于1983年年3月月30日生效。日生效。 它是对它是对1969年国年国际干预公海油污事件公约际干预公海油污事件公约的补充。的补充。 议定书所指的议定书所指的“非油类物质非油类物质”为：为： 1) 列入由列入由IMO指定的适当机构所制定的名单中的物质指定的适当机构所制定的名单中的物质.该该名单列出了名单列出了96种有毒

9、物质；种有毒物质；22种液化气体以及国际原子能机构种液化气体以及国际原子能机构规定的有关放射性物质。规定的有关放射性物质。 2) 其他易于危害人类健康、伤害生物资源和海生物、损害其他易于危害人类健康、伤害生物资源和海生物、损害休憩环境或妨害对海洋的其他合法利用的物质。这一项包括的休憩环境或妨害对海洋的其他合法利用的物质。这一项包括的物质非常广泛。从某种意义上讲，物质非常广泛。从某种意义上讲，只要沿海国家认为某种物质只要沿海国家认为某种物质有害并造成了污染或污染威胁，它即可进行干预。有害并造成了污染或污染威胁，它即可进行干预。Marine Pollution Prevention Technol

10、ogy 船舶防污染技术船舶防污染技术 7 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规 1991年年7月，月，IMO通过了通过了1973年干预公海非油物质年干预公海非油物质污染议定书污染议定书附件的修正案并于附件的修正案并于1992年年4月月24日生效。日生效。 经修正后的非油类物质清单包括经修正后的非油类物质清单包括5个附录。个附录。 附录附录1为非为非1969年国际干预公海油污事故公约年国际干预公海油污事故公约所包所包括的、括的、“7378防污公约防污公约”附则附则I附录附录1中所列的中所列的“散装油类散装油类”共共35种；种； 附录附录2中列有中列有“散装有毒液

11、体物质散装有毒液体物质”共共175种；种； 附录附录3中列有中列有“包装运输的有害物质包装运输的有害物质”共共90种；种； 附录附录4为为“放射性物质放射性物质”； 附录附录5列有列有“散装液化气体散装液化气体”共共12种。种。Marine Pollution Prevention Technology 船舶防污染技术船舶防污染技术 8 第二章第二章 船舶防污染国际公约及相关法规船舶防污染国际公约及相关法规 3、1969年国际年国际油污损害民事责任油污损害民事责任公约公约 (简称简称CLC 69或或“1969年责任公约年责任公约”)。 公约的核心是提出了民事责任原则，并规定了强制保险公约的核心