本质安全体系建设会议总结讲话.docx

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全省矿山企业本质安全体系建设现场培训会
总结材料提纲
（2019年9月20日）
同志们,为认真贯彻落实《中共甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于加快建设全省新型应急管理体系的意见〉的通知》（甘办发〔2019〕40号）提出的建设科学化的企业本质安全体系的目标任务，在《甘肃省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》（甘安委发〔2019〕4号）的总体框架下，结合前期矿山本质安全体系建设调研成果，省应急厅研究草拟了《矿山企业本质安全体系建设实施意见》，目前正在征求意见当中。
首先讲一下实施意见基本框架
意见分为总体要求、工作任务、工作要求三部分，以坚持问题导向、企业主体、科学务实、分类指导、坚持“一把手”总负责为基本原则。
通过深入推进“一体双优”（提升机械化、自动化、信息化、智能化水平；优化生产系统、优化通风系统）为核心的“硬件”建设和以“五位一体”（自主安全管理、综合素质提升、标准化作业、风险分级管控、隐患排查治理）为核心的“软件”建设，逐步构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系，科学完备且执行严格的安全生产制度体系、科学完备且严格执行的安全制度体系、先进适用的安全设施设备体系等“五大体系”实现矿山本质安全水平的进一步提升，到2021年底全省矿山装备达到全国平均水平，人员素质全面提升，各种安全风险防控能力显著增强，矿山生产安全生产安全事故各项指标进一步下降，实现矿山安全生产形势的根本好转。
主要任务（五大体系）包括：
一是安全文化体系方面。以转变思想认识、培训企业文化、广泛开展宣传动员为主要做法。
二是安全教育培训体系方面。以严格人员准入、实施精准培训、抓住关键人员、严格劳动用工、强化保障投入为主要做法。
三是安全制度体系方面。以建立健全制度体系、规范规程措施编制、强化责任考核落实为主要做法。
四是安全设施设备体系方面。以优化生产布局、优化通风系统、优化运输系统、加快智能装备应用、全面提升机械化和自动化水平、充分发挥信息化平台作用为主要做法。
五是安全管理体系方面。以实施全员安全管理、提升安全标准化水平、提升管理效力、优化劳动组织、强化危险作业为主要做法。
其次讲一下出台《实施意见》目的
一是发挥承上启下作用。《甘肃省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》适用于全省安全生产领域所有行业，是战略性的规划和布局，是企业本质安全体系建设工程的“树杆”，覆盖面和内容、要求都相对宽泛。但矿山不同于其他行业，存在诸多特殊性，需要《实施意见》起到承上启下的作用，做到既贯彻省安委会要求，又结合矿山实际，有利于针对性解决问题。
二是推广先进。国有大型煤矿企业“人人都是班组长”模式应用、酒钢集团运输和装矿系统的远程智能化控制等一批先进技术或措施的成功实践表明，我省矿山具备先进技术或措施的推广应用基础，大力推进矿山“一优三减”和“四化”建设是当前急需要做且不得不做的事。
三是转变理念。“煤矿不可能不死人”、“矿山不可能实现本质安全”是我们多少年来根深蒂固的思想认识，但从前期矿山本质安全体系建设调研情况和近十年煤矿百万吨死亡率下降的趋势看，矿山“零