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科学发展观视野下的法治观
摘要：科学进展观是指导我们推动进展的根本方法。在我国社会法治化进程中，为了贯彻落实科学进展观，实现法制进展的科学化，必需对法治的内涵保持糊涂的熟悉，为此，应当树立并坚持正确的法治观。以科学进展观为视角，科学法治观应当是一个包括科学法制观、科学立法观、科学执法观、科学司法观以及科学守法观等众多内容在内的综合观念体系。
关键词：科学进展观；法治；法治观
进展是人类永恒的主题，也是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。为此，在党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的打算》中明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的进展观，促进经济社会和人的全面进展。”“这是马克思主义的社会进展理论在当代中国的新诠释，是一种全新的科学的进展观，表明我党对社会主义现代化建设的熟悉，已经从一般的经济技术层面上升到了经济社会和人的全面进展的新高度。”作为一种“着眼于中华民族长远利益”的进展观，“科学进展观揭示了我国经济社会进展的正确道路，是指导我们推动进展的根本方法”。科学进展观的提出，对于我们正确熟悉进展并解决进展过程中所遇到的种种问题，无疑将会起到导航灯的重要作用。在当前依法治国已经被确立为我国当代社会主旋律而依法治国也已经被明文载入宪法的背景下，科学进展观对于我们科学地理解和把握法治，树立正确的法治观无疑也具有重要的指导意义。从战略目标上来讲，中国社会进展的战略目标之一是由人治逐步过度到法治，在经济基础和上层建筑各个领域实现依法治国。这一宏大的战略目标既需要相应理论作为指导，更需要相应的观念与之协作或为之服务。然而，就目前来看，人们对法治还存在许多观念上的误区，这不仅使我们对法治的理解发生了易位，严峻曲解了法治的内涵与意义，且在很大程度上阻碍了我国实现法治化的进程。因此，以科学进展观为指导，探讨能够理性指导我国法制建设的科学法治观，便成为本文的主旨。
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一、法治观及其意义
法治是一种源远流长的学说理论、治国方略和社会文化现象。法治这一概念有各种不同的表达方式，如“法治主义”、“法律主治”、“以法治国”、“依法治国”、“rulebylaw”、“governmentbylaw”等等。尽管法治作为一种理论学说自它产生的那一天起就具有各种不同的表达方式且颇受人们的争议，但通常认为，现代法治具有或应当具有以下几个方面的社会内涵：（1）法治意指一种治国方略或社会调控方式，在这一点上，它是与人治和德治相对应的；（2）法治意指依法办事的原则，人人公平地依法办事是法治的精髓；（3）无论作为治国方略，还是作为依法办事的原则，法治最终都要表现为一种良好的法律秩序；（4）法治代表某种具有价值规定的社会生活方式；（5）法治是民主、自由、公平、人权、理性、文明、效益等的完善结合，是一个融会多重意义的综合概念和社会抱负。以法治的上述社会内涵为基点，所谓法治观，实际上就是法治观念的简称，它是对法治理性精神和文化意识的抽象，是人们对法治的态度、信念亦即对法治价值、法治要素、法官等的熟悉、评价、反映以及要求等的泛称，是法治全部社会内涵在人们心目中的映射与回应。法治观的核心是法治的实质价值观与法律权威观。前者主要是指人们关于正义、自由及公平的看法，后者则重在指人们对法律的感知和信仰。
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法治观对于法治社会的形成有着极为重要的意义，它作为人们对法治理性精神和文化意识的抽象，对法治的实现具有直接的影响。首先，法治观是制度创设与政策变迁的前提。一个国家在法治状态下的法律制度作为上层建筑的一个重要组成部分，归根究竟是生产关系的体现与商品经济进展的要求。然而，这种体现为生产关系并为商品经济进展所推动甚至打算的法律制度要成为现实，就必需首先要以法治观念的形式通过人们的头脑。“在社会历史领域内进行活动的，全是具有意识的、经过思虑或凭***行动的、追求某种目的的人；任何事情的发生都不是没有自觉的意图，没有预期的目的的。”“就个别人说，他的行动的一切动力，都要通过他的头脑，肯定要转变为他的愿望的动机，才能使他行动起来。”就此而言，假如人们不先形成科学的法治观念，就不行能创制科学的法律制度；同样，假如人们不先经过科学法治观念的洗脑，也不行能通过政策迁或制度创新，把一种法律制度提升到一个新的、更为科学的高度。
其次，法治观还可以起到一种特别的作用，即弥补法律的缺陷。历史上始终存在人治与法治之争，人治论者反对法治的一个特别重要的理由就是：法律是僵化、死板且不行能周详、全面和完备无遗的，而人治则可以避开法治的这一缺陷。例如，柏拉图就认为，治国的最佳方略在于贤人治国，而最好的贤人就是了解善或代表学问的哲学家，“用法律条文来束缚哲学家——国王的手脚是愚蠢的，就好象