浅论土木建筑工程项目工程的跟踪审计要点分析.doc

浅论土木建筑工程项目工程的跟踪审计要点分析
摘要: 随着近年来我国科技与经济的进步,土木建设中的造价模式也是有了新的发展和创新,跟踪审计作为一种新的审计模式,在工程实施的过程中都具有殊多难点,下文作者根据自己多年的造价专业经验,阐述了项目工程中跟踪审计的要点,仅供参考。
关键词:工程造价设效益性 跟踪审计

一、前言
土木工程建设中的全过程跟踪审计的定义,是对工程建设项目各个环节进行全面和及时的审计监督,工作人员将过去简单的竣工后被动审计或分段监督变为事前主动的全过程跟踪审计监督, 跟踪审计不但能有效防止建设项目挪用侵占建设资金,损失浪费以及高估冒算等情况发生,更能保证、控制和规避投资风险,提高投资效益。
然而,作为一种新的审计模式,在实践过程中会有哪些重点,会遇到哪些难点呢?根据江苏省人民政府《对省财政拨款兴建的重大工程项目实行审计监督的实施意见》 ( [2006]114号)、国家教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》(教财[2007]29号)和审计署关于基本建设竣工决算审计工作要求及建设项目审计处理暂行规定等文件要求, 浅论土木建筑工程项目工程的跟踪审计要点和重点。
二、土木工程建设项目跟踪审计的重点与要点
2.1项目设计阶段
工程项目设计阶段对投资影响最大,对工程造价(投资)影响占70%以上。因此,此阶段的跟踪审计,是重中之重。
(1)对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,提高项目投资效益。如江苏省高校的学生公寓给排水工程,初始设计取用CPVC给水管,后经我司提出优化建议后,改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管,节约投资约60万元(PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3)。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析,并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以,在平时的工作中,我们要善于积累和分析数据,需要时还可跟一些专业公司合作。
(2)对设计概算审查的重点与难点。此阶段重点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”,根据估算造价调整概算造价的行为。所以,此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项,确保概算准确。
(3)对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性,时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高,且由于其鲜见性,往往容易含有“水份”,所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查,需进行大量的市场调研,不可偏听一家之言。
2.2项目招标阶段
工程项目招标阶段是投资者通过招标活动确定建筑产品的生产者,并签订承包合同的过程。在此阶段,招标方式的确定、招标标段的划分、工程量清单和预算造价的编审、投标书的经济评审、合同条款等对项目投资有显著影响。
2.2.1招标方式和程序审查的重点与难点
工程招标的合法性和规范性也是全过程跟踪审计的重要工作之一。工程合法规范,了是这个工程顺利进行的前提。
此阶段要求对工程招标的规范和要求相当熟悉,才可避免出现一些违规行为。
2.2.2合同管理