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国内外科研评估的起源和发展.doc

上传者:蓝天 2022-07-07 23:37:57上传 DOC文件 88 KB
国内外科研评估的起源和发展
(一)评估的起源
早期的评估活动
1662年成立的英国皇家学会,其宗旨就是将当时的所谓的自然哲学感兴趣的 人组织起来。当时学会的秘书奥尔登伯格负责从会员和其他科学通讯员那里收取 报告他们科学新发现的信件。于是,他天才地想到要将这些信件印发,加以流通。 1这样,一些科学家对另一些科学家的研究工作进行评议的活动就诞生了。经过 几个世纪的发展,这种活动逐渐演变为今天的同行评议。美国是第二个采用同行 评议的国家,二十世纪50、60年代专家评审制度在美国被广泛接受并大力推行, 研究经费的分配也由评议来决定。这种制度一直被专家学者认为是促成美国研究 型大学在基础科学研究实力方面处于领先地位的主要原因。2
直到二十世纪初,科技评估机制及管理机制才被正式引入科技活动中。美国 国会设立了国会咨询服务部门(CRS),该部门的任务之一就是针对国会各委员 会和议员提出的与科技相关的问题进行研究、分析和评估,这就是科技评估的雏 形。3在此基础上,经过多年的发展,美国的评估工作已经形成了完善的评估机 制及相应的支持系统。当前许多开展科研评估的国家和地区,都在某些程度上, 在评估的理论、体系、机制、形式和内容等方面效仿和借鉴过美国的经验和模式。 法国、德国、加拿大、日本、丹麦的评估活动开始于二十世纪40年代至60年代, 瑞士、瑞典、英国、澳大利亚、韩国开始于二十世纪80年代,西班牙、新西兰、 泰国开始于二十世纪90年代。
早期的评估机构
1972年美国国会技术评估办公室成立,开始对技术进行定期评估。:1992年美 国国会的一份报告进一步建议:“采用立法手段和其他措施将绩效评估机制纳入 研究过程之中,以帮助评估联邦资助研究计划的有效性。” 1993年国会正式颁布 了 “政府效绩与结果法案” (GPRA) o根据GPRA的规定,科技评估的概念与 制度、美国国会一级的有关科技评估机构的作用、功能、权力和责任都有明确的 法律条文予以确定。通过绩效评价来检查年度工作计划执行情况及总体5年战略 1麦克格雷著,丰成君等译.信息环境的演变[M].书目文献出版社,1988, P98.
2韦莉莉,孙晶.人文社会科学评价理论与实践评价[J].人文社会科学评价理论与实践评析.2006(4).
③卢进.科技评估及其发展[J].广东科技.2001(3).
规划的效果,同时绩效评估的结果直接与该机构的预算相联系。4之后,美国又 陆续设立了一些评估机构,例如:美国管理科学开发咨询公司(MSD),世界 技术评估中心(WTEC),国会服务部(CRS),美国审计总署(GAO)等。
不同学科的发展促成科研评估理论的形成
科研评估从最初的同行评议以定性为主的活动,逐步开始成为注重定量分析 的活动,20世纪中叶开始,美国、法国等国家逐渐把许多数学、运筹学、统计学 以及经济学的计量分析等理论和方法引入到科研评估中,试图提高评估的科学 性,评估的质量得到进步提高。
在这些实践的基础上,1939年科学学以贝尔纳(J.D.Bernal)的《科学的社 会功能》奠基性的著作为标志已诞生68年。在科学学理论体系中,科研管理是其 一个重要的学科分支,科研评估的理论是建立在科学学理论基础上的。5科学学 的产生就在于运用科学本身的定量方法来研究科学。
科研评估理论的产生晚于科研评估活动

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