浅谈农村小型水利工程建设与管理.doc

浅谈农村小型水利工程建设与管理.doc浅谈农村小型水利工程建设与管理
邵建兵李树东
江苏省灌云县水利工程总队
摘要：近年来随着国民经济的发展，国家对农业和农村政策的调整，各级政 府对农业的投入也在不断的加大，就我县而言，农业综合开发项目，全国重点县、 土地治理、民办公助及农资综合补等建设任务年年都在实施。县乡水利工程建设 经过多年的运行实践，逐步形成了自身的特点和管理模式，不断探索和完善农村 小型水利工程的建设与管理，对于加快水利基础设施建设，提高工程建设管理水 平，全面推行农村水利的现代化进程，具有积极的促进作用。下面主要概述农村 中小型水利工程的建设与管理。
关键词：资金；小型；水利；工程建设；管理
一、农村小型水利工程建设特点
1、 工程地点分散，规模小，资金投入少。
一般农村小型水利工程，工程规模都较小，资金投入也小，而且地点分散, 县乡实施的单体工程投资一般都在几万元到几十万元。大一点的超过一百万元。
2、 工程建设时间紧，任务重，要求高。
我县每年7、& 9三个月为主汛期，农村小型水利工程施工受汛期河水位和 冬季气温低以及农业生产季节影响大，大多数在非汛期和冬季结冰前工程结束, 即当年9月底至11月底，次年2月底至5月底前结束。一些工程由于农业灌溉 与排涝需要，必须在汛前这段时间内完成，以便及时发挥效益。
3、 工程队技术力量不足，管理水平偏低。
农村小型水利工程建设规模小，地点分散，工期短，所以大多数由本地工程 队承接。这些工程队，有一部分是长期从事水利工程施工，具备相应的工程资质，
有固定的技术人员和施工实力，承做工程的质量、进度和安全管理方面都基本能 够保证。另外一些则不一样，他们通过关系转包或分包的方式参与工程建设。这 些工程队的技术力量和管理水平不足，机械设备也是因陋就简，土法上马，其施 工的工程或多或少存在一些问题。
二、 小水利工程建设对管理方面要求更加严格
百年大计，质量第一，由于以前在小水利工程的管理工作中没有重视，出现 比较多的问题。现在应该加强管理，确保工程质量。管理工作主要有如下几条。
1、 把工程建设推向市场。
目前我县水利工程建设除个别特殊情况外，大多数都实行公开招投标制度。 这样更利用选择优秀的施工队伍，确保施工质量。
2、 责任到人。
现在的工程实行质量终身制，项目经理要对工程质量负责。也就是说项目经 理对于施工的质量要终身负责，不在原来的单位工作岗位都可以追究到责任，这 样让项目经理有压力，增强其责任心。
三、 农村小型水利工程建设管理存在难点
1、 工程规模小，而且分散。
农村小型水利工程建设，河道、沟塘疏浚，新建和维修桥、闸、站、防渗渠 等工程规模小，施工地点分散，对工程质量管理和原材料管理都带来困难。
2、 施工队伍素质不高。
水利工程建设施工，不同于其它建筑行业，有它业务的单独性和唯一性。县
（区）级真正具备水利工程施工资质的施工企业很少，也就是一两家，真正符合 施工条件并有资质参加招投标的单位并不多，而无资质的施工企业都通过挂靠借 用方式取得资质参加投标。在实际操作中，工程转包和分包现象也很多，有些工 程是地方自筹或以民办公助方式筹集资金，行政干预行为较多，让条件比较差的
工程队施工，施工中不履行合同，偷工减料，以次充好现象时有发生。