宏观调控的必要性

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1、社会主义的宏观社会主义的宏观调控体系调控体系国家宏观调控的必要性 为什么国家宏观调控的含义国家宏观调控的任务国家宏观调控的手段是什么调什么怎么调 一、国家宏观调控的必要性一、国家宏观调控的必要性 通过前面的学习，我们知道了通过前面的学习，我们知道了“市场市场经济是实现资源优化配置的一种有效方经济是实现资源优化配置的一种有效方式。式。”但是，仅靠市场调节行不行？是但是，仅靠市场调节行不行？是不是市场什么都可以调节呢？不是市场什么都可以调节呢？ 楚门三联批发市场上的平时买楚门三联批发市场上的平时买3元一瓶的白醋骤元一瓶的白醋骤然升至然升至20元一瓶，药店里的元一瓶，药店里的10元一包板兰根冲剂元一

2、包板兰根冲剂卖到卖到180元一包，元一包，25元一包的大米涨到元一包的大米涨到60 元一包元一包，还出现哄抢现象，更有甚者连绿豆、鞭炮也涨，还出现哄抢现象，更有甚者连绿豆、鞭炮也涨价，据称也能治非典，于是，各路商品纷纷涨价价，据称也能治非典，于是，各路商品纷纷涨价，有些商贩乘机倒买倒卖，大发横财，有些商贩乘机倒买倒卖，大发横财,严重扰乱了严重扰乱了市场经济的正常秩序市场经济的正常秩序. “非典”期间，全国质检系统共出动执法人员34.1万人次，检查企业19.8万家，查处违法案件1.4万起，涉案货值8853多万元，打掉假冒伪劣制造窝点510个。 “非典”期间，全国药监系统对64.44万家防护服、口

3、罩的生产经营和使用单位进行的执法检查中，查获不合格防护服70多万套，不合格口罩277.6万只，累计案值1535.7万元，处罚金额421.5万元。 面对这种不利的局面，我们的国家重拳出击，采面对这种不利的局面，我们的国家重拳出击，采取了各种积极的措施来对抗非典。针对非典而引取了各种积极的措施来对抗非典。针对非典而引发的各种现象发的各种现象颁布颁布了了突发公共卫生事件应急条突发公共卫生事件应急条例例；非典对餐饮业和旅游业的打击很大，国家；非典对餐饮业和旅游业的打击很大，国家为了保护这些行业的发展，非典期间对部分行业为了保护这些行业的发展，非典期间对部分行业采取采取减免税收政策减免税收政策；同时为了

4、保护正当竞争，；同时为了保护正当竞争，打打击非法行为击非法行为，国家在今年加大了对制假，售假等，国家在今年加大了对制假，售假等一系列违法行为的打击力度等等。这一系列措施一系列违法行为的打击力度等等。这一系列措施的实行，有力地改变了这种局面，使国民经济很的实行，有力地改变了这种局面，使国民经济很快走出了非典的阴影。快走出了非典的阴影。 在安徽阜阳的农村，有一件在安徽阜阳的农村，有一件怪事。从去年开始，那里的怪事。从去年开始，那里的100多名婴儿，陆续患上了一种怪多名婴儿，陆续患上了一种怪病。本来健康出生的孩子，在病。本来健康出生的孩子，在喂养期间，开始变得四肢短小，喂养期间，开始变得四肢短小，身

5、体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋身体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋显得偏大。当地人称这些孩子显得偏大。当地人称这些孩子为大头娃娃。这些孩子都有共为大头娃娃。这些孩子都有共同的特点，就是高度缺乏营养，同的特点，就是高度缺乏营养，身体浮肿，年龄集中在一周岁身体浮肿，年龄集中在一周岁左右左右 1998年春节前后发生在山西省朔州、吕梁年春节前后发生在山西省朔州、吕梁地区等地的地区等地的假酒中毒案假酒中毒案，震惊全国，共造，震惊全国，共造成成2000多人中毒，多人中毒，30多人死亡。多人死亡。3月月9日日 ，制售假酒的王青华等人被判死刑，立即执制售假酒的王青华等人被判死刑，立即执行。行。自发性原因：价值规律的自发调节下

6、追求自身的利益。后果：产生不正当的经济行为，不利于经济和社会的健康发展。 盲目性盲目性原因：分散经营、信息不全后果：造成经济波动和资源浪费经济波动经济波动 资源浪费资源浪费 资料一：资料一：1993年年万燕集团生产出第一台万燕集团生产出第一台VCD售价售价5300元元人民币，其生产成本仅为人民币，其生产成本仅为800元元人民币。人民币。爱多爱多 步步高步步高 夏新夏新 万利达万利达 夏华夏华TCL TCL 康佳康佳 长虹长虹 小霸王小霸王从从93年开始到年开始到98年短短几年的时间有多年短短几年的时间有多达达600多家企业投入大量资金进行多家企业投入大量资金进行VCD的的生产生产VCD产量产量

7、年份年份95969798供给供给需求需求5000万台万台1200万台万台60万台万台 市场调节的作用不是万能的（市场失灵）市场调节的作用不是万能的（市场失灵）市场不能处理外部不经济市场不能处理外部不经济市场不能有效提供公共产品市场不能有效提供公共产品市场无法自发消除垄断市场无法自发消除垄断 经济周期的含义（business cycle）：也称经济循环，它是指经济处于生产和再生产过程中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象。 经济周期分为四个阶段：繁荣(boom)、衰退(recession)、萧条(depression)、复苏(recovery)经济周期阶段的划分衰退萧条复苏

8、繁荣 二、二、国家宏观调控国家宏观调控含义：含义： 国家宏观调控是指国家国家宏观调控是指国家根据客观经济规律根据客观经济规律的要求运的要求运用各种手段对国民经济进行用各种手段对国民经济进行的的控制和调节。控制和调节。三、国家宏观调控的目标：三、国家宏观调控的目标： 经济增长经济增长 增加就业增加就业 稳定物价稳定物价 国际收支平衡国际收支平衡是增强综合国力和实现社会全面进步的基是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障础，是全面建设小康社会的物质保障促进居民收入增长，有助于社会稳定促进居民收入增长，有助于社会稳定是国民经济持续、快速、健康发展的是国民经济持续、快速、健

9、康发展的重要保证重要保证促进国内经济增长，维护主权与促进国内经济增长，维护主权与独立有积极作用独立有积极作用 上述目标就决定了上述目标就决定了国家宏观调控的国家宏观调控的任务是保持经济平稳健康运行，避任务是保持经济平稳健康运行，避免大的经济波动。经济波动往往通免大的经济波动。经济波动往往通过通货膨胀和通货紧缩表现出来。过通货膨胀和通货紧缩表现出来。 二者的表现及危害：二者的表现及危害：1、经济手段、经济手段 是国家运用经济是国家运用经济政策政策和和计划计划，通过对，通过对经济经济利益利益的调整而影响和调节社会经济活动的调整而影响和调节社会经济活动的措施。的措施。经济政策经济政策：财政、货币、财

10、政、货币、价格、价格、税收、分配政策等税收、分配政策等经济计划经济计划：国家十年规划、五年计划等国家十年规划、五年计划等例：例：国家为了扩大内需，其中一个重要措施国家为了扩大内需，其中一个重要措施就是降低利率并征收利息税。这里运用的就就是降低利率并征收利息税。这里运用的就是利率政策与税收政策是利率政策与税收政策。四、国家宏观调控手段四、国家宏观调控手段每轮经济周每轮经济周期起止年份期起止年份到达波峰的增到达波峰的增长率（%）及年长率（%）及年份份到达波谷的增到达波谷的增长率（%）及年长率（%）及年份份1978198111.7(1978)11.7(1978)5.2(1981)5.2(1981)1

11、982198615.2(1984)15.2(1984)8.5(1986)8.5(1986)1987199011.6(1987)11.6(1987)3.8(1990)3.8(1990)1991199614.2(1992)14.2(1992)9.6(1996)9.6(1996)_1.19781.197819811981年：第一次经济波动年：第一次经济波动_2.19822.198219861986年：第二次经济波动年：第二次经济波动_3.19873.198719901990年：第三次经济波动年：第三次经济波动_4.19914.199119961996年：第四次经济波动年：第四次经济波动5关于宏观经济

12、政策（货币政策）关于宏观经济政策（货币政策） 全国全国GDPGDP增长率的周期波动（增长率的周期波动（% %）1997 7.4万亿8.80%1998 7.83万亿7.80%1999 8.2万亿7.10%2000 8.94万亿8%2001 9.59万亿7.30%2002 10.2万亿8%2003 11.67万亿9.10%5.19975.199720052005年年5宏观经济政策：先货币政策，后积极财政政策2004 13.672004 13.67万亿万亿 9.59.52005 18.23212005 18.2321万亿万亿 9.9%9.9%2、法律手段、法律手段含义含义：是国家通过是国家通过制定制

13、定和和运用运用经济法规来调经济法规来调节经济活动的手段。节经济活动的手段。原因原因：市场经济具有法制性市场经济具有法制性 。作用作用：可以有效地维护经济活动参加者的合可以有效地维护经济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系，规范市场秩法权利，调整社会经济关系，规范市场秩序，保证经济活动的正常进行。序，保证经济活动的正常进行。法律与法规法律与法规：企业法、劳动法、商标法企业法、劳动法、商标法3、行政手段、行政手段含义含义：是通过国家行政机构，采用行政命令、是通过国家行政机构，采用行政命令、指示、指标等行政措施来调节和管理经济指示、指标等行政措施来调节和管理经济手段。手段。特点特点：直接、迅速直接

14、、迅速怎样运用怎样运用：行政手段必须反映经济规律的要行政手段必须反映经济规律的要求，不能片面强调和过多运用，否则不利求，不能片面强调和过多运用，否则不利于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后于市场作用的发挥，甚至会产生消极的后果。果。 国家宏观调控的手段各有所国家宏观调控的手段各有所长，它们是相互联系，相互补充，长，它们是相互联系，相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的共同构成了宏观经济调控手段的体系。体系。在市场经济条件下应该以在市场经济条件下应该以经济手段和法律手段为主，以行经济手段和法律手段为主，以行政手段为辅，发挥宏观调控手段政手段为辅，发挥宏观调控手段的总体功能。的总体功能。 正确理解

15、正确理解“国家的宏国家的宏观调控观调控”应注意：应注意： 不要认为实施宏观调不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是以控就是靠行政手段，而是以经济手段和法律手段为主，经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。发挥宏观调控的总体功能。 不能认为只有社会主义市场经济不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用。发挥多大作用。 不能认为加强宏观调控，就不能不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是统宏观调控和市场的基础性作用是统一的，不是对立的。一的，不是对立的。小结：小结：原因原因含义：含义：手段手段任务：任务：市场经济市场经济社会化大生产社会化大生产社会主义市场经济社会主义市场经济促进经济增长促进经济增长经济手段经济手段法律手段法律手段行政手段行政手段