隐患排查治理体系建设

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1、内内 容容 提提 要要一、隐患排查治理体系的主要特征二、建立隐患排查治理体系的必要性三、隐患排查治理体系建设的思路和实践四、隐患排查治理评级的基本程序 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的故发生的物的危险状态、人的不安全行为物的危险状态、人的不安全行为和和管理管理上的缺陷上的缺陷。 隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要特征什么是隐患什么是隐患一般隐患重大隐患危害和整改难

2、度较小危害和整改难度较小，不需要停产停业即可不需要停产停业即可整改排除的隐患。整改排除的隐患。危害和整改难度较大，危害和整改难度较大，应当全部或者局部停应当全部或者局部停产停业，或者因外部产停业，或者因外部因素影响致使生产经因素影响致使生产经营单位自身难以排除营单位自身难以排除的隐患。的隐患。隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要特征隐患的种类5事故隐患的特性 危险源与事故隐患：危险源与事故隐患：事事故故 未未 遂遂 事事 故故事事故故隐隐患患事事件件平台下方平台下方禁止站人禁止站人和通行和通行安全安全安全安全 = = 治理治理事故事故隐患隐患，将风险控，将风险控制在制在可接受范围可

3、接受范围事故隐患的特性：隐患排查隐患治理隐患治理对隐患进行排查、登对隐患进行排查、登记，建立事故隐患信记，建立事故隐患信息档案。息档案。消除或控制隐患的活消除或控制隐患的活动或过程。动或过程。隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理工作隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系隐患排查治理体系以对企业实施分级以对企业实施分级分类管理为分类管理为基础基础以建立专业信息化以建立专业信息化系统为系统为平台平台以制定隐患排查治理以制定隐患排查治理标准为标准为依据依据以开展企业自查自改以开展企业自查自改自报、部门指导监督自报、部门指导监督考核为考核为核心核心动态、实时管理安全动态

4、、实时管理安全生产隐患的工作体系生产隐患的工作体系隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要内容隐患排查治理体系的主要内容隐患排查治理体系隐患排查治理体系2 23 34 45 51 1企业注册登记信息企业注册登记信息隐患排查治理标准隐患排查治理标准排查治理隐患排查治理隐患 数据数据功能模块功能模块组成系统平台组成系统平台考核制度办法考核制度办法隐患排查治理体系的主要特征隐患排查治理体系的主要特征体系运行模式企业企业移动版移动版总局信息总局信息系统系统地方系统 企业企业系统端系统端数据交换移动版检查工具政府搭建政府搭建 企业注册企业注册 信息共享信息共享隐患排查治

5、理信息管理平台隐患信息报送隐患信息报送排查登记监控整改评价销号企业监督指导绩效评估创新方式统计分析政府隐患监督管理隐患排查治理体系的主要特征体系的特点21345p 隐患不排查，系统有隐患不排查，系统有觉察觉察；p 上报不按时，系统有上报不按时，系统有报告报告；p 整改不及时，系统有整改不及时，系统有警示警示；p 责任不落实，系统有责任不落实，系统有考核考核；p 工作绩效好，系统有工作绩效好，系统有评估评估。（一）落实企业安全生产主体责任的需要（一）落实企业安全生产主体责任的需要（二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要（二）提高安全生产严格监管科学监管水平的需要（三）三）健全完善安全生产责任

6、机制的需要健全完善安全生产责任机制的需要（四）推动安全生产形势根本好转的需要（四）推动安全生产形势根本好转的需要（五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要（五）实施安全发展战略，创新安全监管方式的需要建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性海因里希法则：海因里希法则：每一起严重事故的背每一起严重事故的背后，必然有后，必然有2929次轻微次轻微事故和事故和300300起未遂先兆起未遂先兆以及以及10001000起事故隐患。起事故隐患。1 130303003003,0003,000 致命致命重大重大 ( (损工事件损工事件) )结果结果( (不可控不可控) )未遂先兆未遂先兆事

7、故事故隐患隐患- -不安全行为不安全行为 - -不安全状况不安全状况InputsInputs(control)(control)原因原因( (可控可控) )建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性落实企业安全生产主体责任的需要落实企业安全生产主体责任的需要2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人受伤。建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性20142014年年8 8月月2 2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生发生粉尘爆炸特别重

8、大事故粉尘爆炸特别重大事故，死亡，死亡7575人，人，185185人受伤。人受伤。建立隐患排查治理体系的必要性建立隐患排查治理体系的必要性提高安全生产严格监管科学监管水平的需要提高安全生产严格监管科学监管水平的需要我国企业的安全生产我国企业的安全生产尚尚处在强制执法为主处在强制执法为主时期时期，自我，自我管理管理的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查的自觉行为没有形成，规则意识不强，隐患排查治理工作还需要政府推动，严格监管。治理工作还需要政府推动，严格监管。隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手隐患排查治理体系为政府实施监管提供了科学化的手段，解决了怎么管、管什么、谁来管的问题。段