白颖-项目档案管理2017

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1、 项目档 案 综 合 管理主主 要要 内内 容容 一、一、 二、项目档案工作二、项目档案工作 三、项目档案验收三、项目档案验收 军工投资项目直接为军品型号科研生产提供条件和能力基础，对建设单位的长远发展具有十分重要的意义。投资项目的组织和管理是一项系统工程，涉及的环节多、程序多、牵涉面广、工作内容复杂，对档案工作提出了高要求。 做好建设项目的档案管理工作，需要档案管理者熟悉和掌握投资建设项目过程管理的主要环节、规范流程、相关法律法规和政策规范。一、一、（一）固定资产投资项目的概念（一）固定资产投资项目的概念 固定资产投资项目是指建设单位利用国家固定资产投资项目是指建设单位利用国家预算内基本建设

2、拨款、自筹资金、银行贷款等预算内基本建设拨款、自筹资金、银行贷款等多种形式以扩大生产、科研能力为目的，进行多种形式以扩大生产、科研能力为目的，进行的新建、扩建、技术改造等基本建设工程和设的新建、扩建、技术改造等基本建设工程和设备设施的更新等的建设项目。备设施的更新等的建设项目。（二）固定资产投资项目的分类（二）固定资产投资项目的分类 : :从投资的再生产性质划分：从投资的再生产性质划分：分为基本建设项目（以外延为主的扩大再生分为基本建设项目（以外延为主的扩大再生产）和技术改造项目（以内涵为主的扩大再生产）产）和技术改造项目（以内涵为主的扩大再生产） 从建设性质划分：从建设性质划分：新建项目、扩

3、建项目、改造项目和恢复项目新建项目、扩建项目、改造项目和恢复项目从建设规模上划分：从建设规模上划分：将基本建设项目分为大型、中型、小型项目，将技将基本建设项目分为大型、中型、小型项目，将技术改造项目分为限额以上项目和限额以下项目术改造项目分为限额以上项目和限额以下项目。从建设阶段上划分：从建设阶段上划分：可以分为规划项目、新开项目、续建项目、收尾项可以分为规划项目、新开项目、续建项目、收尾项目等。目等。从投资建设的用途划分：从投资建设的用途划分：可以分成生产性建设项目和非生产性建设项目，可以分成生产性建设项目和非生产性建设项目，也可以分成军工建设项目和民用建设项目。也可以分成军工建设项目和民用

4、建设项目。从资金来源上划分：从资金来源上划分：可以分成国拨资金项目、银行贷款项目、自筹资金可以分成国拨资金项目、银行贷款项目、自筹资金项目、外资项目等。项目、外资项目等。从政府管理上划分：从政府管理上划分：审批制、核准制、备案制项目。审批制、核准制、备案制项目。（三）军工投资项目（三）军工投资项目1. 1. 什么是军工投资项目：什么是军工投资项目： 国防科技工业政府固定资产国防科技工业政府固定资产投资项目管理办法投资项目管理办法（科工计（科工计20167372016737号）号）国家对国防科技工业的固定资产投入：国家对国防科技工业的固定资产投入： 确保武器装备研制生产核心能力；确保武器装备研制

5、生产核心能力； 满足高新技术武器装备研制生产需要；满足高新技术武器装备研制生产需要； 提高国防科技工业技术装备水平和自主创提高国防科技工业技术装备水平和自主创新能力。新能力。2. 2. 军工投资项目主要类别：军工投资项目主要类别：第一类第一类是加强国防科技工业基础能力建设的项目是加强国防科技工业基础能力建设的项目包括：基础研究包括：基础研究 、技术基础、技术基础 、基础产品、基础产品 、研发平台、研发平台、 先进工业技术、配套设施。先进工业技术、配套设施。第二类第二类是统筹军、民品能力建设的项目，即在保证军品项目需要，是统筹军、民品能力建设的项目，即在保证军品项目需要， 同时兼容主导民品的发展

6、。同时兼容主导民品的发展。第三类第三类是保障国防科技工业可持续发展的项目，即在保证当前军品是保障国防科技工业可持续发展的项目，即在保证当前军品研制能力建设的同时兼顾未来发展和同类产品更新换代的需要。研制能力建设的同时兼顾未来发展和同类产品更新换代的需要。 3.3.军工投资项目的作用军工投资项目的作用 1 1）建设单位基础设施有了很大的变化）建设单位基础设施有了很大的变化 生产、办公条件，科研条件及厂容所貌有很大的改观生产、办公条件，科研条件及厂容所貌有很大的改观; ; 2 2）军、民生产能力有了很大的提高）军、民生产能力有了很大的提高 军、民品设计、生产、试验、检测等能力、手段很大军、民品设计

7、、生产、试验、检测等能力、手段很大的提高的提高; ; 3 3）项目管理水平有了很大的提高）项目管理水平有了很大的提高 通过项目的立项、组织实施、验收等，锻炼了技术改通过项目的立项、组织实施、验收等，锻炼了技术改造管理队伍，提高了有关人员的企业管理水平。造管理队伍，提高了有关人员的企业管理水平。4. 军工投资项目管理国防科技工业政府固定投资投资项目管理办法（科工计2016737号） 包括： 计划管理 项目管理 财务管理 审计监督 （档案管理）5. 管理流程与主要环节 国防军工固定资产投资建设项目一般划分为4个阶段，即： 项目前期阶段 建设实施阶段 竣工验收阶段 后评价阶段 军工投资项目管理流程示

8、意图军工固定资产投资项目军工固定资产投资项目前期工作前期工作项目实施项目实施竣工验收竣工验收年年度度投投资资计计划划仪仪器器设设备备采采购购档档案案验验收收竣竣工工决决算算审审计计专专项项验验收收项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究初初步步设设计计土土建建工工程程施施工工综综合合验验收收发发展展战战略略和和建建设设规规划划资资产产交交付付形形成成能能力力 项目前期阶段项目前期阶段 包括规划论证、项目建议书、可行性研究报告、包括规划论证、项目建议书、可行性研究报告、初步设计四个步骤。在项目前期阶段，建设单位要完初步设计四个步骤。在项目前期阶段，建设单位要完成项目立项、经费落实、制定实施方案和

9、概算，以及成项目立项、经费落实、制定实施方案和概算，以及规划、土地手续办理和环保、安全、消防等监督审核规划、土地手续办理和环保、安全、消防等监督审核工作。工作。 建设实施阶段建设实施阶段 包括年度投资计划制定、土建工程施工、包括年度投资计划制定、土建工程施工、仪器设备采购和单项验收四个步骤，建设单位仪器设备采购和单项验收四个步骤，建设单位在这一阶段需完成承包商（供应商）选定、工在这一阶段需完成承包商（供应商）选定、工程实施、验收结算等工作。程实施、验收结算等工作。 竣工验收阶段竣工验收阶段 竣工验收是投资项目完成并投入使用的必竣工验收是投资项目完成并投入使用的必需阶段，需完成环保、消防、安全等

10、专项验收，需阶段，需完成环保、消防、安全等专项验收，以及竣工决算、审计、档案验收和整体验收工以及竣工决算、审计、档案验收和整体验收工作。作。 后评价阶段后评价阶段 后评价是对已竣工验收的投资项目进行全面评价，后评价是对已竣工验收的投资项目进行全面评价，总结经验教训，提高项目决策、管理和建设水平。总结经验教训，提高项目决策、管理和建设水平。 包括：包括： 1. 1. 项目可行性研究报告或初步设计评价项目可行性研究报告或初步设计评价 2 2项目实施过程评价项目实施过程评价 3 3项目管理状况和运营情况评价项目管理状况和运营情况评价 4 4项目实施效果评价项目实施效果评价 以上全过程流程和各阶段的主

11、要工作内容均为一以上全过程流程和各阶段的主要工作内容均为一般性流程，对于有特殊要求的项目，相关批复、手续般性流程，对于有特殊要求的项目，相关批复、手续的办理需按照有关要求在其他阶段同时进行。例如：的办理需按照有关要求在其他阶段同时进行。例如：需提前启动的项目，有些设备的购置可以提前到建议需提前启动的项目，有些设备的购置可以提前到建议书批复之后、在编制可行性研究报告期间同步进行。书批复之后、在编制可行性研究报告期间同步进行。6. 国防科技工业建设项目费用一般构成： 建筑安装工程费 工艺设备费 工程建设其他费 预备费 建设期贷款利息 7. 军工投资项目产生的资产形式: 一种是以工程实体或设备实体为