建设用地规划管理

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1、第九章 建设用地规划管理 教学目标： 了解建设用地规划管理的概念、城市用地的特性、城市用地规划管理的范围、熟悉城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。 教学重点： 城市用地规划管理的范围、城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。 教学难点： 城市用地规划管理的内容和建设用地规划管理程序。第一节 建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念: 就是城市规划行政管理部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序，对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确定建设地址，核定用地范围及土地利用规划要求，核发建设用地规划许可证的行政行为。二、城市用

2、地的特性 土地资源的稀缺性 土地利用功能的多样性 土地利用的可变性 土地利用的关联性 城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性三、建设用地规划管理的范围：包括城市总体规划中划定的范围四、建设用地规划管理的作用 合理利用土地，保证城市规划实施 节约城市建设用地 实现城市建设的综合效益 在实施中深化城市规划第二节 用地规划管理的内容一、建设用地选址规划管理的依据u经批准的建设工程项目建议书u 城市规划要求u相关专业规划要求u公共服务设施配套要求u环境景观要求u综合管理要求二、建设用地规划管理内容u控制土地利用性质（城市用地分为10大类、46中类、73小类）u核定土地开发强度核定容积率：建筑面积的

3、总和/建筑基地面积核定建筑密度：建筑物基底占地面积/建筑用地面积u核定其他土地利用规划要求u确定建设用地范围u城市用地调整第三节 用地规划管理程序一、建设项目选址管理的范围u需要有关部门批准或者核准的建设项目u以划拨方式提供国有土地使用权的项目二、审核建设项目选址意见的程序1、选择建设用地2、核定设计范围并提出土地利用规划要求和建设工程规划设计要求3、核发建设项目选址意见书三、申请建设项目选址意见书的操作要求1、申请建设项目选址意见书需提交的资料：u填写建设项目选址意见书申请表u已批准的建设项目建议书或其他有关计划文件u迁建或有选址意向的建设项目应逞送由规划管理部门认可的测绘院绘制的原址或选址

4、地形图（1/500或1/1000）u原址改建需改变土地利用性质的，必须呈送土地权属证件（复印件）u大型建设项目应呈送由相应资质规划设计单位做出的选址论证报告u有关建设项目情况的说明及其他有关图纸文件2、申请建设项目选址意见书的工作程序：详见P133图9-1。四、审核建设用地规划许可证的程序：1、审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸是否完备2、审核建设工程设计方案或修建性详细规划3、核发建设用地规划许可证。五、申请建设用地规划许可证的操作要求1、申请范围：与选址意见书申请范围一致2、申请需提交的资料：3、申请建设用地规划许可证工作程序图（见P135图92） 本章小结课 堂 练

5、习一 某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北某市中心区北部有一工厂位于主干道安平北路东侧，共有用地路东侧，共有用地 4.5ha.由于城市建设的发展，由于城市建设的发展，该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已该厂周围多已建成居民区，沿安平北路两侧也已成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但成为商业、办公区，该厂成了污染扰民企业。但因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不因该产品有特色，销路很好，经济效益颇佳，不能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性能停产。按照该厂主管部门的意见和城市控制性详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所详细规划的要求，拟将该厂搬迁并出让原址，所获资金用于搬

6、迁。出让后原址获资金用于搬迁。出让后原址2.0ha改为商业、改为商业、办公用地，办公用地，1.8ha改为公寓用地，原家属宿舍约改为公寓用地，原家属宿舍约占地占地0.7ha保留。请问应该办理哪些手续，应如保留。请问应该办理哪些手续，应如何办理？何办理？ 案例评析 这是将原工业用地改变使用性质的规划选址这是将原工业用地改变使用性质的规划选址管理问题。按照建设用地性质变更程序，其审批管理问题。按照建设用地性质变更程序，其审批手续应按规定办理：手续应按规定办理： 1.厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主厂方申请改变用地性质。厂方应持上级主管部门同意其改变厂址用地性质、出让厂址和搬管部门同意其改变厂址用

7、地性质、出让厂址和搬迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用迁的文件，向城市规划行政主管部门提出改变用地性质和搬迁的申请。地性质和搬迁的申请。 2.城市规划行政主管部门审核。城市规划行政城市规划行政主管部门审核。城市规划行政主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法主管部门根据已批准的控制性详细规划和有关法律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中律、法规的规定进行审核。由于该工厂位于市中心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意心区。城市规划行政主管部门应将审核同意的意见报请市政府批准。然后向厂方发出建设项目选见报请市政府批准。然后向厂方发出建设项目选址意见书。址意见书。 3.城市规划行政

8、主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门提出规划设计条件。城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，城市规划行政主管部门在发出选址意见书的同时，根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标根据该地区的具体情况和有关技术要求、技术标准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。准，向该厂提出各个地块的规划设计条件。 4.受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行受让方和厂方申请立项。厂方持城市规划行政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划政主管部门批准文件、与受让方的协议，向计划部门申请项目建议书。部门申请项目建议书。5.办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主办理土地出让手续。厂方持城市规划行政主管