《工程造价审计案例》课件

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1、投资评审投资评审赤峰天骄造价咨询有限责任公司赤峰天骄造价咨询有限责任公司工程造价审计案例工程造价审计案例l 招标定价审计l 工程结算审计l 工程费用结构与性质工程费用结构与性质l 招标计价方式剖析招标计价方式剖析l 招标计价范围分析招标计价范围分析l 招标计价风险分析招标计价风险分析l 招标定价评审机制分析招标定价评审机制分析l 招标计价合规性分析招标计价合规性分析l 计价条款完备性分析计价条款完备性分析前期前期决策决策设计阶段设计阶段施工阶段施工阶段使用维护阶段使用维护阶段全过程造价管理全过程造价管理全生命期造价管理全生命期造价管理简单的概预算控制简单的概预算控制1、工程费用结构与性质、工程

2、费用结构与性质l工程费用结构工程费用结构l 住房城乡建设部住房城乡建设部 财政部关于印发财政部关于印发建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成的通知的通知 建标建标201344号号 2013年年7月月1日起施行日起施行 一、一、费用组成费用组成调整的主要内容：调整的主要内容： （一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材（一）建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金 （二）为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装（二）为指导工程造价专业人员计算

3、建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金项目费、规费和税金 （三）按照国家统计局（三）按照国家统计局关于工资总额组成的规定关于工资总额组成的规定合理调整了人工合理调整了人工费构成及内容。，合理调整了人工费构成及内容。费构成及内容。，合理调整了人工费构成及内容。 （四）依据国家发展改革委、财政部等（四）依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的部委发布的标准施工招标文件标准施工招标文件的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企的有关规定，将工程

4、设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。业管理费。 （五）（五）将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。施项目费。l住房城乡建设部住房城乡建设部 财政部关于印发财政部关于印发l建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成的通知的通知l建标建标201344号号（六）按照（六）按照社会保险法社会保险法的规定，将原企业管理费中劳的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务

5、费和其他中增加担保养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。费用、投标费、保险费。（七）按照（七）按照社会保险法社会保险法、建筑法建筑法的规定，取消原的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。保险费。（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附（八）按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。加。l工程费用性质工程费用性质不可竞争费用：不可竞争费用：最低人工单价最低人工单价安全文明施工措施费安全文明施工措施费甲供材价格甲供材价格预备使用的暂列金额预备使用的暂列金额指定分包的暂

6、定费用指定分包的暂定费用规费规费税金税金（08）3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。应资质的工程造价咨询人编制。 n投标人投标人各自各自计算计算工程量工程量（施工图预算计价方式施工图预算计价方式）n业主业主提供提供统一统一工程量工程量（工程量清单计价方式）工程量清单计价方式）招标方式下：招标方式下： 重复劳动重复劳动 ; 算量比赛算量比赛 ; 策略单价策略单价 “计价单元计价单元”的的“造价造价”= =工程量工程量单价单价2、招标计价方式和方法、招标计价方式和方法两种方式的基本区别：两种

7、方式的基本区别：工程量提供主体不一样！工程量提供主体不一样！l 计价方式比较分析计价方式比较分析 仅由仅由招标图纸招标图纸来定义，未提供招标清单；来定义，未提供招标清单；施工图总价合同；施工图总价合同； 仅由仅由招标清单招标清单来定义，虽提供招标图纸等；来定义，虽提供招标图纸等； 清单单价合清单单价合同同 由由招标文件整体招标文件整体来定义，包括来定义，包括投标人须知、合同条款、技术投标人须知、合同条款、技术规范、图纸（含图纸说明）及清单规范、图纸（含图纸说明）及清单等。等。清单总价合同清单总价合同l 计价范围定义计价范围定义3、招标计价范围分析、招标计价范围分析【实例实例】某工程采用施工图预

8、算计价方式进行招标，某工程采用施工图预算计价方式进行招标，中标价格中标价格2320万元万元，合同专用条款，合同专用条款约定：合同价格即为中标价格，采用约定：合同价格即为中标价格，采用固定价格合同固定价格合同方式，竣工结算方式，竣工结算工程量按实工程量按实。 在工程竣工后，承包方根据在工程竣工后，承包方根据“竣工结算工程量按实核定竣工结算工程量按实核定”之约定，向建设单位提交之约定，向建设单位提交了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包了竣工结算报告。但是在审价过程中，承发包双方就该合同是总价包干合同还是单价包干合同产生争议：干合同产生争议：发包方认为，本合同

9、价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包发包方认为，本合同价款采用固定价格合同方式确定，故本合同应认定为总价包干合同。干合同。 承包方认为，双方约定的是竣工结算工程量按实核定，故本合同应认定为单价承包方认为，双方约定的是竣工结算工程量按实核定，故本合同应认定为单价包干合同包干合同。 一个重要特性：一个重要特性：“施工图预算计价是按图计价，计价的准确性由施工图预算计价是按图计价，计价的准确性由投标人投标人/ /承包人负责！承包人负责！”“报价的任何漏项都被视为投标优报价的任何漏项都被视为投标优惠惠”l 施工图总价合同施工图总价合同问：问：若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，

10、乙方报价是否应补充。若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充。若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。建设部答建设部答：如果包干范围：如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用l 清单单价合同清单单价合同08规范规范5.2.5 工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应

11、填写，未填写的单价和合价，视为此项费用已应填写，未填写的单价和合价，视为此项费用已包含包含在工程量清单的其它单价和合价在工程量清单的其它单价和合价中。中。标准施工招标文件标准施工招标文件工程量清单工程量清单(说明说明) 2.3 工程量清单中投标人没有填入单价或价工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为已格的子目，其费用视为已分摊分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中。 项目项目工程量工程量单价单价合价（投标）合价（投标）合价（修正）合价（修正）10001101.1万万11万万其他项其他项500万万500万万 【案例案例】 清单单