工程项目的前期策划

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1、 工程项目的前期策划第一节第一节 工程项目的前期策划工作工程项目的前期策划工作1第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思2第三节第三节 工程项目的目标设计工程项目的目标设计3第四节第四节 工程项目的定义工程项目的定义45第五节第五节 工程项目的可行性研究工程项目的可行性研究 1.工程项目的前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。 2.项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作有足够的重视。项目前期

2、策划工作的重要作用项目前期策划工作的重要作用 1.1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。目 标 设 计 和可 行 性 研 究设 计 和 计 划施 工运 行时 间累 计 投 资 曲 线对 项 目的 影 响费用图 2-2 项 目 累 计 投 资 和 影 响 对 比项目累计投资和影响对比 2 2影响全局。影响全局。例如，企业决定开发一个新产品，投入企业以前许多年的利润积余和借贷。如果这个产品开发不成功，市场上已有其它新产品替代，本产品没有市场，没有产生效益，则不仅企业多年的辛劳(包括前期积蓄，项目期间人力、物力、精力、资金投入)白费，而且企业背上一个沉重

3、的包袱，必须在以后许多年中偿还贷款，厂房、生产设备、土地虽都有帐面价值，但不产生任何效用，则产品的竞争力下降，这个企业就此一蹶不振。 定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，正式立项为止的过程。批准，正式立项为止的过程。 项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经目标，定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。优化的基础之上。第一节 工程项目的前期策划工作一一.概述概述二二. .项目前

4、期策划的过程和主要工作项目前期策划的过程和主要工作项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行。项目的确立必须按照系统方法有步骤地进行。 1. 工程项目构思的产生和选择。 2项目的目标设计和项目定义： (l)情况的分析和问题的研究； (2)项目的目标设计； (3)项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明； (4)项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书3可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。项目前期策划的过程见下图所示。项目前期策划的过程见下图所示。 项目前期策划过程反反馈馈环环境境和和情情况况调调查查项目任务书

5、项目任务书D可行性研究可行性研究项目建议书项目建议书D项目审查项目审查项目定义项目定义提出目标因素和目标系统设计提出目标因素和目标系统设计情况分析及问题定义情况分析及问题定义D构思选择构思选择项目构思项目构思 三三. .项目前期策划应注意的问题项目前期策划应注意的问题 1.1.在整个过程中必须不段地进行在整个过程中必须不段地进行环境调查环境调查，并对环境发，并对环境发展趋向进行合理的预测。展趋向进行合理的预测。 2.2.在整个过程中有一个在整个过程中有一个多重反馈多重反馈的过程，要不断地进行的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。调整、修改、优化，甚至放弃原定的构

6、思、目标或方案。 3.3.在项目前期策划过程中在项目前期策划过程中阶段决策阶段决策是非常重要的。在整是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分析、选择。析、选择。第二节第二节 工程项目的构思工程项目的构思一一. .构思的产生构思的产生任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的项目参加者,项目构思的起因可能有:1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。2.上层系统运行存在问题或困难。3.为了实现上层系统的发展战略。4.项目业务。5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。工程项目构思常常出之于项目的上层系统(即企

7、业、国家、部门、地方)的现存的需求、战略、问题和可能性上。二二. .项目构思的选择项目构思的选择项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目机会项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目机会必须有敏锐的感觉。必须有敏锐的感觉。项目构思的选择考虑：项目构思的选择考虑：由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦胧的概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一般只能从如下几个方面来把握：1.1.上层系统问题和需求的现实性。上层系统问题和需求的现实性。2.2.考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。3.3.充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优

8、势，或充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。在项目中达到合作各方竞争优势的最优组合。这样综合考虑综合考虑“构思构思-环境环境-能力能力”之间的平衡之间的平衡，以求达到主观和客观的最佳组合。（ SWOT分析）经过权利部门的认可，则项目的构思转化为目标建议，可提出做进一步的研究，进行项目的目标设计。例如：某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。1998年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三级和四级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。考虑到当地的交通条件，

9、该地区的社会和经济发展状况，拟建一条沟通这六大城市的高速公路。一、情况的分析一、情况的分析（一）情况分析的作用（一）情况分析的作用 情况分析是在项目构思的基础上对环境和上层系统状况进行调查、分析、评价，作为目标设计的基础和前导工作。 1.通过对情况的分析可以进一步研究和评价项目的构思的实用性。 2.通过情况分析可以对上层系统的目标和问题进行定义，从而确定项目的目标因素。 3.通过情况分析确定项目的边界条件状况。 4.为目标设计、项目定义、可行性研究以及详细设计和计划提供信息。 5.通过情况分析可以对项目中的一些不确定因素即风险进行分析，并对风险提出相应的防护措施。第三节第三节 工程项目的目标设

10、计工程项目的目标设计（二）情况分析的内容（二）情况分析的内容情况分析首先要作大量的环境调查，掌握大量的资料，包括： 1.拟建工程所提供的服务或产品的市场现状和趋向的分析。 2.上层系统的组织形式，企业的发展战略、状况及能力，上层系统运行存在的问题。 3.企业所有者或业主的状况。 4.能够为项目提供合作的各个方面，如合资者、合作者、供应商、承包商的状况，上层系统中的其他子系统及其他项目的情况。 5.自然环境及其制约因素。 6.社会的经济、技术、文化环境，特别是市场问题的分析。 7.政治环境和法律环境（与投资、与项目的实施过程及运行过程相关的法律和法规）。（三）情况分析方法（三）情况分析方法可以采

11、用调查表、现场观察法、专家咨询法、ABC分类法、决策表、价值分析法、敏感性分析法、企业比较法、趋向分析法、回归分析法、产品份额分析法和对过去同类项目的分析方法等。 环境调查应是系统系统的的，尽可能定量定量的，用数据说话。环境调查主要着眼于历史资料和现状，并对将来状况进行合理预测，对目前的情况和今后的发展趋向作出初步评价。三三. .问题的定义问题的定义 问题定义是目标设计的诊断阶段,从问题的定义中确定项目的任务。问题定义的基本步骤为： 1.对上层系统问题进行罗列、结构化，即上层系统有几个大问题，一个大问题又可能有几个小问题构成。 2.对原因进行分析，将症状与背景、起因联系在一起，这可用因果关系分