《政府网站发展趋势及建设思路(92页)》

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1、政府网站发展趋势及建设思路小梅沙大酒店深圳市信息化领导小组办公室深圳市信息化领导小组办公室提提 纲纲o第一节 国内外政府网站发展现状与趋势 n国外政府网站发展现状国外政府网站发展现状n国内政府网站建设水平国内政府网站建设水平n发展的重要特点及趋势发展的重要特点及趋势o第二节 政府网站建设的组织与管理 n规划设计规划设计n运行维护运行维护n绩效评估绩效评估一、国外政府网站发展现状一、国外政府网站发展现状 （一）发展政府网站的作用与意义（二）全球政府网站发展水平的层次划分（三）国外优秀政府网站的主要做法（一）发展政府网站的作用与意义（一）发展政府网站的作用与意义o发展电子政务能够有效地减少政府内部

2、以及政府与公众之间的信息不对称，降低信息获取和交易的成本，是政府应对信息社会的挑战，进行政府管理制度创新的必然选择。o研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。n政府网站是政府网站是对内整合电子政务资源的平台对内整合电子政务资源的平台，通过服务资源集聚效应，提高，通过服务资源集聚效应，提高公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题；公众对电子政务的认知度与应用率，解决服务接入问题；n政府网站是政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口展示电子政务绩效水平的窗口，体现，体现“以用户为中心，以服务以用户为中心，以服务为中心为

3、中心”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。（二）政府网站发展水平的层次划分（二）政府网站发展水平的层次划分o联合国公共经济与公共管理局，从静态信息发布到提供跨部门网络化服务，根据政府网站的信息交互能力，将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。12345 开通网站，发布开通网站，发布静态信息静态信息 建设内部局域网，建设内部局域网，实现文档数字化实现文档数字化 网站增多，提供网站增多，提供动态信息和专业动态信息和专业信息信息 提供检索功能和提供检索功能和电子邮件地址电子邮件地址 建设系统专网和建设系统专网和单一应用系统单一应用系统

4、 信息定期更新，信息定期更新，实现网上表格下实现网上表格下载、咨询等简单载、咨询等简单交互功能交互功能 利用电子邮件进利用电子邮件进行交流行交流 建设业务管理信建设业务管理信息系统，提供业息系统，提供业务信息检索务信息检索 用户事务在线处用户事务在线处理理 数字身份认证广数字身份认证广泛有效，信息安泛有效，信息安全得到保证全得到保证 基础网络基本整基础网络基本整合合 后台实现信息共后台实现信息共享享 完成从职能导向完成从职能导向向服务导向的转向服务导向的转变变 在线服务完全整在线服务完全整合，根据用户需合，根据用户需求提供一体化服求提供一体化服务务 后台跨部门业务后台跨部门业务实现无缝集成实现

5、无缝集成20052005年联合国年联合国“电子政务准备程度电子政务准备程度”排名排名中国中国 57 67 10 前前10名：名：美国美国丹麦丹麦瑞典瑞典英国英国韩国韩国澳大利亚澳大利亚新加坡新加坡加拿大加拿大芬兰芬兰挪威挪威（三）国外政府网站实例（三）国外政府网站实例美国美国公众企业 非盈利组织联邦雇员政府对政府（三）国外政府网站实例（三）国外政府网站实例加拿大加拿大加拿大人非加拿大人加拿大企业（三）国外政府网站实例（三）国外政府网站实例新加坡新加坡政府居民企业非本籍人（三）总结（三）总结o国外优秀政府网站具有三个主要共同特点：国外优秀政府网站具有三个主要共同特点：n以人为本，以用户为中心。以

6、人为本，以用户为中心。 n以服务为核心，强调资源整合。以服务为核心，强调资源整合。 n追求简洁实用，目录体系清晰。追求简洁实用，目录体系清晰。 二、我国政府网站建设水平二、我国政府网站建设水平 （一）基本要求与功能定位（二）我国各级政府网站发展现状（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点（一）基本要求：网站建设要符合政府职能转变特点o大力推进政务大力推进政务公开公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。提高政府公信力。o创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会

7、公众和社会公众服务服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。率和服务水平。o政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的听证等制度，让人民群众更广泛的参与参与公共事务管理。公共事务管理。温家宝总理，温家宝总理，20052005政府工作报告政府工作报告起步阶段起步阶段双向互动阶段双向互动阶段事务处理阶段事务处理阶段电子政务集成度电子政务集成度起步起步完成完成技术与组织复杂度技术与组织复杂度简简单单复复杂杂无缝集成阶段无缝集成阶段提高阶段提高阶段网上

8、静态信息发布：法规、机构、情况网上静态信息发布：法规、机构、情况网上动态信息发布、下载表格等网上动态信息发布、下载表格等在线服务与填表，联网数据在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务库支持等交互服务,横向、纵横向、纵向互动：网上报税向互动：网上报税划帐划帐退税转帐等。退税转帐等。在线服务与填表，联网数据库支持在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务等交互服务已有系统横向纵向业务集已有系统横向纵向业务集成，实现一站式服务成，实现一站式服务我国电子政务的历史阶段我国电子政务的历史阶段全面响应型全面响应型电子民主型电子民主型扁平服务型扁平服务型管理信息化型管理信息化型技术应用型技术应用型目前中国电

9、子政目前中国电子政务的发展阶段务的发展阶段职能转变职能转变流程重组流程重组政治体制改革政治体制改革政府网站建设是提高执政能力的重要举措政府网站建设是提高执政能力的重要举措政府门户网站执政能力体现政府网站的三大功能定位政府网站的三大功能定位政务信息公开政务信息公开提高政府的透明度，提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外以公开为原则，不公开为例外”，保障公民，保障公民的知情权；的知情权；在线办事在线办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供需求，提供“一站式、一体化一站式、一体化”的事务办理服务；的事务

10、办理服务；公众参与公众参与扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。明程度。一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和一个政府网站应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！落脚点！（二）我国各级政府网站发展现状（二）我国各级政府网站发展现状o层级体系基本完善。中央政府门户网站的开通，成为我国电子政务发层级体系基本完善。中央政府门户网站的开通，成为我国电子政务发展的里程碑。展的里程碑。o普及程度达到较高水平。普及程度达到较高水平。2005年底，国务院部委和直属机构网站拥年底，

11、国务院部委和直属机构网站拥有率为有率为96.1%；省级政府网站拥有率为；省级政府网站拥有率为90.3%；地市级政府网站；地市级政府网站拥有率为拥有率为94.9%；县级政府网站拥有率为；县级政府网站拥有率为77.7%（抽样调查）。（抽样调查）。o从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为从功能实现程度来看，大多数政府网站以政务信息公开为“第一功第一功能能”，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数相对较，信息公开绩效指数较高；地方政府网站的在线办事指数相对较低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展较快，成为低，在线政务办理仍是绩效瓶颈；公众参与渠道建设发展较快，成为当前