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1、城中村改造安置房项目施工安全管理体系与措施1.1、安全管理体系公司安全生产领导小组公司领导项目经理安 全 组安全设施检查规章制度执行工 长 机 械 员 材 料 员工会主席文明施工检查落实劳动力保护机械设备检查维修保养劳保用品供应及质量检查质安部门技术部门租赁部门材料部门工会公司各职能部门安全设施检查规章制度执行项目组织作业管理1.2、安全生产责任制建立以项目经理为组长，副项目经理、技术负责人、专职安全员为副组长，专业工长和施工队班组长为组员的项目安全生产领导小组，在项目形成纵横网络管理体制。安全生产责任制是一项法律制度，是各项安全管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组成部分，是企业安全管理中
2、最基本的制度，是保障安全生产的重要组织措施。安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”等原则，明确各级领导、各职能部门、岗位、各工种人员在生产中应负的安全职责的管理制度。1、企业经理是企业的安全生产第一责任人。各副经理对分管部门的安全生产负直接领导责任。具体应认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法令、规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；制订企业各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决安全生产中问题；组织或授权委托审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本
3、职范围内的安全工作；总结与推广安全生产先进技术、新设备、新工艺经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。2、企业总工程师(主任工程师或技术负责人)对本企业安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计(施工方案)和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施，负责捉出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。3、项目经理应对本项目的安全生产工作负具体领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，制定和实施安全技术措施；经常进行安全生
4、产检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。4、工长、施工员、工程项目技术负责人对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报。5、班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织班组安全活动日，
5、开好班前安全生产会；发生工伤事故要立即向工长报告。6、企业中的生产、技术、机动、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计(施工方案)；加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产的秩序。技术部门要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。设备部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转。材料部门对实现安全技术
6、措施所需材料保证质量；对扣件、安全帽、安全带、安全网等要定期检查，不合格的要报废更新。财务部门要按照规定提供实现安全措施的经费，并监督其专款专用。教育部门负责将安全教育纳入全员培训计划，组织定期不定期的职工安全技术学习。劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。卫生部门负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。7、安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作。其主要职责是：(1) 贯彻执行安全法规、
7、条例、标准、规定；(2) 做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；(3) 经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；(4) 组织安全活动和定期安全检查；(5) 参加审查施工组织设计(施工方案)和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；(6) 与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；(7) 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；(8) 制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；(9) 对违反安全规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，
8、经说服教育无效时，有权越级上报。(10)工程实行总分包时，应由总包单位统一组织现场的安全生产工作，分包单位必须服从总包单位的指挥。对分包施工单位的工程，承包合同要明确安全责任，对不具备安全生产条件的单位，不得分包工程。 1.3、安全管理规章制度(1)在安全教育以正面经验介绍为主，对新工人要履行三级教育职工全员教育，建立三级教育卡片。考核合格后才准上岗，转岗要进行转岗教育，加强民工经常性安全教育，不断提高职工的自我保护能力。(2)在培训工作中，以特殊工种培训为主，坚持先培训，后持证上岗的原则，没有上岗证，不允许从事本岗位工作。(3)做好安全技术措施交底，下达任务单时，必须写出安全注意事项，做到口
9、头交底和书面交底相结合。(4)加强安全检查：加强安全检查是贯彻执行安全标准的重要环节。坚持公司每季一次，分公司每月一次，项目部每周一次，施工员、班组长、安全员、值班员每日检查，法定节假日前检查以及施工用电、临时设施等专业检查，整改反馈。对检查出来的问题，要下达检查整改通知书，认真整改，做到“三落实”，专业项目由专业人员和施工管理人员共同主管、领导、批准。各项整改情况要及时复查，逐级书面反馈，对重大事故隐患应立即处理，直至采取停机、停产、查封措施。(5)严格按照、安全操作制作规程，工地设专职安全员，做好安全交底。对重大安全隐患有权下达整改及停工通知。安全防护必须作为施工前的一道工序充分考虑，缺乏
10、安全防护的施工项目不得施工。(6)结构施工用脚手架，悬挑平台等应经技术人员进行结构计算和荷载试验鉴定，并经安全员检查验收合格方准使用，任何架子在使用过程中未经技术人员或安全员许可不准拆改和移动。(7)建立安全生产责任制使用好三宝，现场人员一律戴安全帽，高空作业时系安全带，严禁从楼上投掷物品，倾倒垃圾。防止高空材料坠落，强制执行安全违章罚款制度。(8)搞好四口五邻边的防护工作，并分别封闭，加设防护拦杆、盖板、安全网等。(9)施工机械，须由专职机械工负责操作，无上岗证者不准作业，定期检查机具，加强设备维修。建筑物、井架设避雷装置，全部电器，必须装触电保护器。(10)加强安全用电教育，临时用电装置，
11、执行三相五线制，执行一机一闸一保护。严禁乱拉乱接电线，专业电工经常进行线路检查，应跟踪管理。夜间施工区域要有足够照明，防止触电事故发生。(11)施工现场按要求布置消火栓和其它消防器材，加强防火教育，立足于防范。(12)电焊、气焊等施工需经工长安排同意，方可动火，器材要严格管理，易燃物必须移开，施工中要采取防护措施，必要时派专人监护。(13)在装饰阶段交叉施工和安装设备时，更应重点抓好消防工作，在装饰区域和已结束区域禁止非生产人员出入，并做好消防记录。(14)贯彻文明施工要求，保持施工道路畅通无阻，施工通道及人员活动的场所进行安全防护，本工程拟采用水平垂直两面交叉配合防护体系，平面防护包括安全通
12、道，安全防护棚，工作面防护，电梯井口防护等内容，立面防护包括：立网防护、临边防护等内容。安全防护所用的主要材料以钢管、安全网、安全带、缆风绳、竹笆等工地常用材料为主。根据不同部位选择采用。施工临时用电，设备等按建筑安装工程安全技术规程进行安全防护设计。1.4、安全生产管理制度保证措施1、落实我公司管理标准的安全生产、安全防护、安全生产奖惩办法等各项制度。2、项目经理与入场作业队人员及和管理人员签订纵向管理合同，把安全生产作为必查指标。3、落实入场人员必须进行入场安全教育制度。4、落实定期进行安全技术交底的管理制度。5、落实安全检查制度，定期不定期组织检查现场安全生产情况。6、落实安全生产责任制
13、，项目经理为第一负责人，坚持管理生产必须管安全的原则。7、实施“施工生产安全否决权”制，对于违章指挥及违章作业，施工人员有权进行抵制，专职安全员有权中止施工，并限期进行整改。1.5、确保安全生产的技术组织措施“安全第一，预防为主”，搞好安全预防工作，是安全工作成败的关键。鉴于本工程位于市区内，安全要求高，安全防护涉及范围很广：建筑物周边防护；建筑物临边防护；建筑物预留洞口防护；现场施工用电安全防护；现场机械设备安全防护；施工人员安全防护。一、基础和主体阶段作业安全措施1、根据现场实际情况，针对本工程特点，编制基础施工支护方案和支护设计并应对基坑支护进行变形监测。2、基坑临边处设置1.5m高钢管
14、栏杆，坑边四周1.5m范围内不得堆放土方或其它材料并不得设置机械道路。3、基坑施工中设置有效排水措施，人员上下设置专用通道，垂直作业上、下应设置隔离防护措施。4、脚手架应根据现场实际情况编制施工方案，并应有设计计算书，根据施工方案搭设，在脚手架设前办理交底，完成后办理验收手续。立杆基础应平实，立杆底部应有底座，垫木和扫地杆。脚手架与建筑结构每层设置拉杆，脚手板须满铺，施工层设1.2m高的防栏杆和不低于18cm的挡脚步板。5、模板施工前要对模板支撑进行设计并编制施工方案。模板安装完毕，必须由技术负责愉按照设计要求检查、验收。模板支撑的拆除必须确保砼强度达到设计要求时，经申报批准才能进行。立柱底部
15、须有垫板，按规定设置纵横向支撑。模板上堆料应均匀，施工荷载不能超过规定。模板上运输砼应设置走道板。各种模板要堆、放整齐，大模板应有防倾倒措施。模板要拆除干净，不得留有未拆除的悬空模板。拆除区域要设置警戒线并设专人监护。二、现场施工用电的安全措施现场施工用电应严格执行施工现场临时用电安全技术规范由主管现场的电气技术人员负责建立与管理施工现场临时用电的安全技术档案。安全技术档案应包括：临时用电施工组织设计的全部资料，修改临时用电施工组织设计的资料，技术交底资料，临时用电工程检查验收表，电气设备的试、检验凭单和调试记录，接地电阻测定记录表，定期检（复）查表，电工维修工作记录。现场用电采用三相五线制或
16、二相三线制。在施工中要注意以下几点：1）主线走向原则：接近负荷中心，进出线方便；接近电源；接近大容量用电设备；运输方便。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水，溅水场所，不设在易燃物房，进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内。2）施工现场临时用电工程必须采用TN-S系统，设置专用保护零线。3）现场施工用电原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明负责人。4）架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线和电缆，电缆应用五芯电缆，进入在建高层建筑应采用电缆埋地引入，电缆电线穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2.0
17、m高度到地下0.2m处，必须加设防护套管。5）配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，能防雨、防尘，配电箱和开关箱的金属箱体以及箱内不应带电的金属物体必须保护接零，开关箱必须设漏电保护器。配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的底面，进、出线应加护套分路成束并做防水弯，移动式配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆，所有配电箱，开关箱须上锁。6）机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。7）电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替熔丝，在开关箱内部和顶部同时钉装防火板。8）电焊机上要有防雨盖，下铺防潮垫；
18、一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡皮套电缆或穿塑料软管，长度不大于3米。9）振捣器、打夯机、手电钻、潜水泵等手持电动工具都必须安装灵敏有效的漏电保护装置，安装完毕要办理验收单。10）现场防雷装置。现场脚手架、电样、塔吊都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。因而要求现场三种设备必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2m长20镀锌园钢作避雷器，用小于35mm的钢芯作引下线与埋地(角钢50×50×2500)连接，其电阻值不大于10欧姆。11）现场电工必须是经过培训考核合格持证上岗。三、“三宝、四口”及临边防护措施1、该工程外架采用整体式爬升脚手架，四周用密
19、目安全网和竹笆全封闭，加强周边环境的安全防护。2、进入施工现场的所有人都必须按规定佩戴安全帽，施工作业层的外侧采用密目安全网封闭，高处作业的每人都必须按系挂要求系安全带。3、临边防护对临边高处作业，必须设置防护栏杆，防护栏杆应牢固可靠，进行洞口作业必须设置牢固可靠的防护栏杆或牢固的盖板。高空作业、临边的防护至关重要。一点也不能马虎。因此，临边防护应按计划备齐防护栏杆和安全网，拆一层框架模板，清理一层，临边设一道防护栏杆，其栏杆高度不少于1m，并用密眼网围护绑牢，任何人未经现场负责同意不得私自拆除，项目要对违章违纪行为制定严密的纪律措施。设置水平挑网，防止高空落物。详见脚手架工程。4、楼层平面预
20、留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长大于25cm的通口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识不准拉动的警示牌。大于150cm的洞口，洞边设钢管栏杆1m高，四角立杆要固定，水平杆不少于二根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道(层)。栏杆挂密眼立网密封绑牢。四、机械安全防护1、大型机械如吊车、井架的基础必须牢固。架体必须按设备说明预埋拉接件；要设防雷装置；其设备配件齐全，型号相符。其防冲击、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。设备安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用
21、。2、钢筋机械、木工机械、移动式机械。除机械本身护罩完善，电机无病的前提下，还要对机械作接零和重复接地的装置。接地电阻值不大于4欧姆。3、机械操作人员经过培训考核合格持证上岗。4、各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维有记录。5、施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。五、施工人员安全防护1、参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。2、凡患有禁高症人员不得参加高空作业，企业将每人定期对高空作业人员进行身体健康检查。3、施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从项目经理部的综合管理。4、施工人员进入施工现场戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求；进入2m
22、以上架体或施工层作业必须佩挂安全带。5、施工人员不得任意拆除现场一切安全防护设施，如机械护壳、安全网、安全围栏、外架拉接点、警示信号等。如因工作需要，必须经项目负责人同意方可。六、安全检查和汇报1、班组每天进行班前活动，由班长或安全员传达工长安全技术交底。并作好当天工作环境的检查，做到当时检查当日记录。2、项目经理带队每星期组织一次本项目安全生产的检查，记录问题，落实责任人，发整改通知，落实整改时间，定期复查，对未按期完成整改的人和事，严格按公司安全奖惩条例执行。3、公司对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。如经复
23、查未完成整改，项目经理将受到纪律和经济处罚。4、对于公司各部门到项目随机抽查发现的问题，由项目专职安全员监督落实整改，对不执行整改的人和事，安全员有权出据罚款通知单或向项目经理反映，对责任人进行当月奖金的扣减。5、项目安全员代表公司权利，对项目施工管理人员(包括项目经理)的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供证据，列入当事人档案之中。1.6、安全应急预案为做好城区建筑施工现场突发性重大安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规和公司有关文件精神，结合本建设工程实际，制定本预案。一、指导思想和原则指导思想：
24、以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按“讲政治、保稳定、促发展”的要求，在城区建筑施工现场发生安全事故时，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护市城区安全和稳定。原则：迅速应急、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。二、 应急预案启动涉及的事故内容与适用范围本预案适用于本市发生的建筑施工安全事故潜在事件和紧急情况时的应急控制。当施工场区内发生下列情况之一时，应急救援领导小组开始工作，应急救援预案启动：（一）、场区火灾；（二）、防汛、防洪抗灾；（三）、触电事故；（四）、交通事故；（五）、围墙垮塌；（六）、机械伤害；
25、（七）、其它生产性重大安全事故；（八）、不可预见突发性事件；（九）、应急总指挥认为必须启动应急预案的。三、 应急预案启动前提 施工场区发生重大事故前兆或事故发生评估预测为：（一）、死亡数在1人以上；（二）、直接财产损失在1万元以上；（三）、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。四、应急预案的启动和响应当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应、建设单位一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织。按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应
26、急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。五、报告程序（一）、建设工地发生安全事故后，建设单位及施工企业应迅速投入全面抢救工作，并及时上报建设局。（二）、报告内容1、发生事故的单位、时间、地点；2、事故简要经过、伤亡人数、估计直接经济损失；3、事故原因、性质的初步判断；4、事故抢救处理情况和采取的措施；5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜；6、上报单位人员姓名、联系电话。六、事故单位应急救援组织及工作职责（一）、事故单位应急救援组织城区各建设、施工单位应建立健全突发事故应急救援组织，制定本单位的应急救援预案，成立领导小组和应急救援突击队，领
27、导小组组长为各单位应急救援责任人。（二）、工作职责全面负责本单位所辖区域内的建筑施工现场各类安全事故的应急救援工作。七、城区建筑施工安全事故应急组织和职责：（一）人员组成：组织指挥组；通信联络组；应急行动组。（二）职责：1、组织指挥组组织指挥组接到事故单位报告后，负责应急与响应的组织领导工作，协调各相关应急单位和应急小组的应急与响应行动。2、通信联络组接受组织指挥组的指令，迅速与相关部门取得联系通报情况。（1）、通讯体系：应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。3、应急行动组负责迅速到达事故现场展开调查，及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门通
28、报情况。八、应急措施（一）、应急措施处理程序图建筑安全事件发生组织指挥组启动应急预案通信联络组向各应急小组通报情况通知应急行动组建筑安全事故发生（二）、应急措施处理程序1、建筑安全事故发生后，组织指挥组应立即启动应急预案和响应计划，向各小组下达配合、协调抢救指令，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，要求所有应急人员行动迅速有效。2、通信联络组迅速与相关部门取得联系，第一时间向建设局、公安、消防、医疗、市建设局、市建筑安全监督站等相关部门报告，通报情况；并及时将事态的发展向组织指挥组报告并将组织指挥组的指令向各抢救部门传达。3、应急行动组迅速到达事故现场，积极协调、指导相关方展开抢救救助工作，并
29、及时通过通信联络组向组织指挥组和相关部门报告现场情况。4、采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证。5、对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。6、对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为预案的完善提供经验和依据；7、依据有关规定，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。九、应急预案的培训与演练 城区
30、各建设单位及施工企业应经常组织紧急救援知识和救援措施培训，每年组织一次演练，城区建筑施工安全应急救援指挥部应积极指导、协调和督办各单位应急预案的培训与演练。（一）、应急反应培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织管理部门和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。1、一级应急组织每年进行一次培训。2、二级应急组织每半年进行一次培训。3、新加入的人员及时培训。培训的内容：救援器材的使用训练、个人的防护措施、对危险源的突显特性辩识、事故报警、紧急情况下人员的安全疏散、各种抢救的基本技能、应急救援的团队协作意识。要通过演练，使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。（二）、应急反应演练应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到管理部门人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。测试预案和计划的充分程度、应急培训的有效性和应急人员的熟练性、现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
