档案工作标准与标准化

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1、重点内容与学习目的：重点内容与学习目的： 解释档案工作标准的涵义，明确档案的种解释档案工作标准的涵义，明确档案的种类、属性与作用。类、属性与作用。 说明档案工作标准化的涵义与形式。说明档案工作标准化的涵义与形式。 介绍制定档案工作标准的原那么、要求与介绍制定档案工作标准的原那么、要求与方法。方法。 说明我国档案工作标准体系的建设历程及说明我国档案工作标准体系的建设历程及其内容构成。其内容构成。 介绍档案工作标准的贯彻实施应当注意的介绍档案工作标准的贯彻实施应当注意的问题。问题。第一节第一节 档案工作标准概述档案工作标准概述一、档案工作标准涵义一、档案工作标准涵义二、档案工作标准的种类、属性与作

2、用二、档案工作标准的种类、属性与作用一、档案工作标准涵义一、档案工作标准涵义1 1标准的涵义标准的涵义 标准：标准是对重复性事物和概念所标准：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为根底，经有关方面协商一验的综合成果为根底，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准那么和依据。作为共同遵守的准那么和依据。国家标准国家标准GBGBT 3935.183T 3935.183定义定义 中国标准定义：为了在一定范围内获中国标准定义：为了在一定范围内获得得最正确秩序，经协商

3、一致制定并由公认机最正确秩序，经协商一致制定并由公认机构构批准，共同使用的和重复使用的一种信息批准，共同使用的和重复使用的一种信息化文件。化文件。具体包含五个方面含义：具体包含五个方面含义： 第一，标准的本质属性是一种第一，标准的本质属性是一种“统一规定，统一规定，这种统一规定是作为有关各方这种统一规定是作为有关各方“共同遵守的准那么共同遵守的准那么和和依据。依据。 第二，标准制度的对象是重复性事物和概念。第二，标准制度的对象是重复性事物和概念。“重复性指的是同一事物或概念反复屡次出现的重复性指的是同一事物或概念反复屡次出现的性质。性质。 第三，标准产生的客观根底是第三，标准产生的客观根底是“

4、科学科学 、技术、技术和和实践经验的综合成果。实践经验的综合成果。 第四，制定标准过程要第四，制定标准过程要“经有关方面协商一经有关方面协商一致，即制定标准要发扬技术民主，与有关方面协致，即制定标准要发扬技术民主，与有关方面协商，做到三稿定标：商，做到三稿定标：“意见稿、送审稿、报批稿。意见稿、送审稿、报批稿。 第五，标准文件有其自己一套特定格式和公布第五，标准文件有其自己一套特定格式和公布的程序。的程序。 现存最早的标准：现存最早的标准：15001500年，古埃及年，古埃及纸草档案中有关古医方计量方法的标准。纸草档案中有关古医方计量方法的标准。 1901 1901年，英国成立第一个全国性标年

5、，英国成立第一个全国性标准化机构，同年，第一个具有现代意义准化机构，同年，第一个具有现代意义的标准问世。的标准问世。 1957 1957年，我国成立国家标准局，并年，我国成立国家标准局，并于于19581958年，公布了第一批标准。年，公布了第一批标准。19471947年，国际标准化组织成立，年，国际标准化组织成立，ISOISO。19061906年，国际电工委员会成立，年，国际电工委员会成立，IECIEC。2 2档案工作标准档案工作标准 含义：是以档案工作领域中的重复含义：是以档案工作领域中的重复性事物和概念为对象而制定或修订的各性事物和概念为对象而制定或修订的各种标准的总称；它是档案工作中有关

6、单种标准的总称；它是档案工作中有关单位和个人应当遵守的共同准那么和依据。位和个人应当遵守的共同准那么和依据。 目前，我国公布的档案工作标准中，目前，我国公布的档案工作标准中，包括国家标准、地方标准和行业标准。包括国家标准、地方标准和行业标准。3 3与档案工作法规的联系与区别与档案工作法规的联系与区别相同之处：相同之处： 第一，都是国家权威机构发布的，第一，都是国家权威机构发布的，均是档案事业建设中各有关方面需要共均是档案事业建设中各有关方面需要共同遵守的行为准那么；同遵守的行为准那么； 第二，强制性标准与法规一样，需第二，强制性标准与法规一样，需要借助国家强制力来保证其实施。要借助国家强制力来

7、保证其实施。区别：区别：产生根底产生根底性质性质强制力强制力内容等。内容等。 产生根底和性质：档案工作标准是产生根底和性质：档案工作标准是以科学、技术以及普遍性的档案工作经以科学、技术以及普遍性的档案工作经验的综合成果为根底，在各方面协商一验的综合成果为根底，在各方面协商一致的前提下制定并实施的；档案法规往致的前提下制定并实施的；档案法规往往是统治阶级利益的反映，并以确认、往是统治阶级利益的反映，并以确认、保护和开展对统治阶级有利的社会关系保护和开展对统治阶级有利的社会关系和秩序等为目的。和秩序等为目的。 强制力：档案法规在法定范围内是强制力：档案法规在法定范围内是强制执行的行为标准；档案工作

8、标准依强制执行的行为标准；档案工作标准依据据? ?标准法标准法? ?的规定精神，大多是推荐的规定精神，大多是推荐性标准，即国家鼓励、自愿采用的具有性标准，即国家鼓励、自愿采用的具有指导作用的行为准那么。指导作用的行为准那么。 对象和内容：档案工作标准的主要对象和内容：档案工作标准的主要对象与内容侧重于业务性、技术性领域，对象与内容侧重于业务性、技术性领域，注重操作性、技术性行为的统一和标准；注重操作性、技术性行为的统一和标准；档案法规的对象和内容侧重于较宏观方档案法规的对象和内容侧重于较宏观方面，原那么性和稳定性较强。面，原那么性和稳定性较强。4 4复审周期：复审周期： 根据根据? ?标准法标

9、准法? ?规定，有关标准的规定，有关标准的主管部门应定期对所制定的标准进行复主管部门应定期对所制定的标准进行复审，复审周期一般不超过年。审，复审周期一般不超过年。二、档案工作标准的种类、属性与作用二、档案工作标准的种类、属性与作用一档案工作标准的种类一档案工作标准的种类 第一，按照标准的性质，可以分为第一，按照标准的性质，可以分为管理标准和技术标准。管理标准和技术标准。 目前，我国及国际档案工作标准大目前，我国及国际档案工作标准大多数属于技术标准。多数属于技术标准。 第二，按照标准的实际法定效力，第二，按照标准的实际法定效力， 可分为强制性标准和推荐性标准。可分为强制性标准和推荐性标准。强制性

10、标准：指保证国家档案财富平安强制性标准：指保证国家档案财富平安的标准和国家通过法律、行政法规规定的标准和国家通过法律、行政法规规定强制执行的标准；其他标准均为推荐性强制执行的标准；其他标准均为推荐性标准。标准。强制性内容的范围强制性内容的范围国家档案局规定：全部档案工作的国家国家档案局规定：全部档案工作的国家标准和行业标准定为推荐性标准，并规标准和行业标准定为推荐性标准，并规定今后通过全国档案工作标准化技术委定今后通过全国档案工作标准化技术委员会审查上报的档案工作标准都作为推员会审查上报的档案工作标准都作为推荐性标准。荐性标准。 第三，按照标准的相关程度，可分第三，按照标准的相关程度，可分为正

11、式标准和参照标准。为正式标准和参照标准。 正式标准：正式标准：指档案工作标准中同档案、档案管理直接相关的标准。 参照标准：参照标准：指由于目前尚无正式的档案工作标准可循，而不得借鉴其他行业制定的相关工作标准。 第四，按照标准的适用范围，可分为第四，按照标准的适用范围，可分为国国际标准、区域性标准、国家标准、专业或际标准、区域性标准、国家标准、专业或行业标准、企业标准。行业标准、企业标准。 国际标准：指经过国际上的权威性组国际标准：指经过国际上的权威性组织制定，在国际上得到普遍成认和通过的织制定，在国际上得到普遍成认和通过的标准。标准。 区域性标准：也称区域性标准：也称“国际区域性标国际区域性标