海关商品归类

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1、主 讲 人 ： 涉 外 部 高 级 合 伙 人 敖 其 律 师前言前言世界海关组织世界海关组织(World Customs Organization，以下简称WCO)前身是1952年成立的海关合作理事会（Customs Co-operation Council），简称CCC）世界海关组织于1988年制定了商品归类的国际通用分类标准，即商品名称及编码协调制度的国际公约,简称协调制度，又称HS编码制度（ The Harmonized Commodity Description and Coding System的简称 ）。我国1992年加入该组织。l1996年1月1日起实施1996年版；l2002

2、年1月1日起实施2002年版；l2007年1月1日起实施2007年版；l2012年1月1日起实施2012年版。协调制度是全球通用的国际贸易商品分类目录，由世界海关组织制定，每四年修订一次，涵盖了世界贸易中99的商品。目前已经有204个海关和经济联盟使用协调制度,其中有134个成员缔约国。协调制度包括22类、98章。有5205多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活动物到所有商品。协调制度由三部分组成： 一是归类总规则； 二是类注释、章注释及子目注释； 三是商品名称及编码表。我国税则与协调制度关系: l税则的归类原则与协调制度完全一致。我国税则主要包括：归类总规则及有关类注释、章注释、子目注释及系

3、统结构排列的商品编码表； l我国税则号列由10位数构成，前6位数结构与协调制度完全一致，第7、8位数是根据本国国情增加的子目。第9、10位是为监管证件或暂定税率而设定。蓝鳍金枪鱼：蓝鳍金枪鱼：HS 等离子刻蚀机等离子刻蚀机l第一类至第七类 农化产品（ 01-40章）l第八类至第十五类 材料类产品（ 41-83章 ）l第十六类至第二十二类 机电仪产品运输工具及杂项产（ 84-98章 ）l各方对HS统一应用、实施的关注l国际社会对公平贸易的诉求l技术发展变化需要l国际社会对环保问题的关注l国际贸易格局的变化税则制度的功能与作用税则制度的功能与作用税则制度的功能与作用包括：1、利于统一商品进出口的通

4、用性及适用性；2、利于商品进出口环节简化通关手续；3、利于国内关税的征收；4、利于国际贸易统计数据的收集；5、利于原产地规则的应用；6、利于贸易谈判的依据；7、利于对进出口货物进行监控的统一标准。 商品归类是指 在商品名称及编码协调制度公约商品分类目录体系下，以中华人民共和国进出口税则为基础，确定进出口货物商品编码的活动。 l通用性：广泛的指导作用；l技术性：专业化分工明确，商品归类较为疑难、复杂；l政策性：体现国家的关税和监管要求；l唯一性：每一个商品都有唯一的一个商品编码l必要性：是海关征税、监管、统计、缉私等各项业务的基础。（1）商品本身的性质天然石墨属税目2504的矿产品炭黑属税目28

5、03的无机化工品人造石墨属税目3801的杂项化学品润滑剂中石油含量不同，则归类不同。石油含量超过70%的归入税目2710，石油含量低于70%的归入税目3403酶制品通常归入税目3507用来预鞣皮革的酶制品却归入税目3202（2）加工程度活树归入第活树归入第6 6章章木材归入木材归入第第4444章章家具归入家具归入第第9494章章工业产品的分类通常依据加工程度分，一般加工程度越高，类、章的编码越靠后。（3）应用领域医疗专用的钳子、镊子属于90章的医疗器械钳子、镊子作为金属工具归入第82章商品原则具体包括： 1、客观原则 2、准确原则 3、统一原则 依据构成依据构成1、国际公约 商品名称及编码协调

6、制度的国际公约2、法律 中华人民共和国海关法（2000年修正）3、法规 中华人民共和国进出口关税条例 （ 2004年1月1日起施行）、中华人民共和国进出口税则 依据构成依据构成4、规章 中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署2005年第124号令）、进出口税则商品及品目注释、中华人民共和国进出口税则本国子目注释5、海关公告 海关总署公告20123号 海关总署关于公布2012年商品归类决定（）的公告海关总署海关总署大连归类大连归类分中心分中心( (矿产及木制矿产及木制品类品类) ) 天津归类天津归类分中心分中心( (生活用品类生活用品类) )上海归类上海归类分中心分中心( (机电产品

7、类机电产品类) )广州归类广州归类分中心分中心( (化工及动植化工及动植物类物类) )协调制度归类技术委员会协调制度归类技术委员会直属海关直属海关隶属海关隶属海关海关归类办公室海关归类办公室国务院税则委员会国务院税则委员会协调制度管理委员会协调制度管理委员会1、负责税率的调整和解释；2、决定实行暂定税率的货物、税率和期限；3、决定关税配额税率；4、决定征收反倾销税、反补贴税、保障措施关税、报复性关税以及决定实施其他关税措施；2006年6月成立由海关总署牵头其他14个部委和50个行业协会组成的管理委员会。l在总署授权范围内，所作的归类决定在全国范围内有效；l归类分中心在行使本辖区海关归类职责时所

8、作的归类决定在本关区有效；l组织并实施进出口商品预归类；（1）从企业角度：海关商品归类是企业权益的生命线。正确的商品归类能帮助企业准确地进行成本核算，加快通关效率并且避免行政处罚等法律风险。（2）从国家政策：进出口企业急需律师向其提供专业化的海关归类的法律服务。 据不完全统计：1、全国仅有20名左右的律师；2、不超过5家律所代理海关归类的业务。1、律师能够充分理解海关归类的法律以及政策、能够帮助客户预防归类的风险；2、我国的海关法、行政诉讼法等相关法律规定中赋予律师实体与程序上的权利（行政复议以及行政诉讼）；3、与其他中介机构（如报关行）相比，律师提供法律服务的具有多元性以及专业性的特点。1、

9、通关前协助进出口企业根据有关归类原则确定商品归类税号，对于不明确的，向海关或有关归类事务中介机构咨询，申请预先归类。预归类的分类l预归类分为海关预归类和社会化预归类l海关预归类，依据归类管理规定第十五条，是指企业可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请就其拟进出口的货物预先进行的商品归类。l社会化预归类是指由报关企业社会接受进出口货物经营单位委托，按照归类管理规定，对其拟进出口的货物预先确定商品归类，并出具进出口商品预归类意见书的活动。海关总署联合商务部及报关协会于2007 年推出了这种预归类服务社会化模式，同年在天津、青岛、宁波、厦门、南京、大连、上海、广州、深圳、拱北、黄埔共 11