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农民收入可持续增长问题的思考
摘要:虽然近年来在国家惠农政策的支持下中国农民收入有了明显的提高,但从近十年的统计数据来看,农民收入的这种增长状况正趋于减缓。农民收入趋缓的态势主要是受农业投入不足、农村市场体系发育不完善、农民整体素质偏低、产业结构不合理、农民负担在一定程度上相对过重等因素影响, 针对这些影响因素,提出可以通过加大对农业的投入力度、健全农产品市场体系、提高农民素质、调整优化产业结构和减轻农民负担等措施来促进农民收入可持续增长。
关键词:农民收入;收入趋势;农民增收
中图分类号:F325.2 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2019)05-0044-02
一、近十年中国农民收入的基本情况
近年来,中国经济迅速发展,与此同时,农业、农村经济发展也取得了巨大的成就:粮食连年增收,农村居民的收入水平也在保持持续增长。在国家的惠农政策的大力扶持下, 2017年农民人均可支配(纯)收入为13 432.4元,是2008年农民人均可支配(纯)收入的2.82倍,年均增长速度为12.21%, 近十年来农民收入水平总体上有了大幅度的提高。但从近年来看,农民收入的增长速度却呈现出递减的发展趋势,从近十年的数据统计资料可以看出,农民收入的年增长速度最高年份出现在2013年,在2013年之前农民收入增长速度总体呈现上升的趋势,而2013年之后农民收入增长速度总体呈现下降的趋势,从2014年开始,2014-2017年四年中,分别比2013年的增长速度减少了7.88、10.22、10.87、10.46个百分点,其中2015年、2016年、2017年的增长速度均在10%以下,农民收入增速开始趋缓。
另一方面,从近十年的数据中可以看到,从2010 年起至2017年止,虽然农村居民收入的增长速度均超过城镇居民收入的增长速度,城乡收入差距开始逐步缩小,但从绝对值来说,城乡收入差距鸿沟依然存在。也就是说,农民相对收入的实质性改善较小。
二、中国农民收入增长趋缓的因素分析
(一)农业投入不足
现代农业的发展需要大量的资金。农业投资具有风险大,投资报酬率低等特点,在市场经济条件下,资本的趋利性使投资流动方向的利润导向性明显,农业所需资金无法得到保障。在投资主体中,有能力对农业投资方向进行干涉的主要是政府。由于国家财政能力仍不雄厚,以及国民经济全局发展的需要,改革开放以来,政府财政用于农业发展的份额十分有限,从长时期看对农业投入比重呈下降趋势,加之农村大量资金外流,严重影响了农业生产,也直接影响到农民收入的增长速度。
(二)農村市场体系发育不完善
在市场经济条件下,农村市场体系的完善程度关系到农产品和农村生活用品的流通、农村生产要素的配置,在增加农民收入方面起到巨大的直接作用。改革开放以来我国农产品市场得到充分发展,一个以批发市场为中枢,以农贸市场为基础的农副产品市场体系正在逐步形成。但是在新的发展阶段,从总体上看,我国农产品市场体系的发育还极不完善,存在着市场分割严重、营运渠道单一、硬件设施不够健全、管理水平低下等问题,还处于较初级和低层次的水平。不完善的农村市场体系,使得农产品的价值实现出现困难,也使农民在可持续增收方面遇到困难。
(三)农民整体素质