第七章关税壁垒

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1、第七章第七章 关关 税税 壁壁 垒垒第一节第一节 关税的概念和作用关税的概念和作用 关税关税是进出口商品经过一国是进出口商品经过一国关境关境时，由政府所设置的时，由政府所设置的海关海关向进出口商所征收的税收。向进出口商所征收的税收。检查监督，征收关税检查监督，征收关税查禁走私查禁走私临时保管通关货物和统计进出口商品临时保管通关货物和统计进出口商品海关海关一、一、 关税的含义及其起源关税的含义及其起源（1 1）关税是一种）关税是一种间接税间接税（2 2）关税具有强制性、无偿性、预定性的特点）关税具有强制性、无偿性、预定性的特点（3 3）关税的）关税的税收主体税收主体是本国进出口商人，关税征收的是

2、本国进出口商人，关税征收的客体是进出口货物客体是进出口货物（4 4）关税是执行对外贸易政策的重要手段）关税是执行对外贸易政策的重要手段（5 5）关税的征收机构是）关税的征收机构是海关海关关税的主要特点关税的主要特点 保护国内市场和产业保护国内市场和产业 是对外贸易政策的重要手段是对外贸易政策的重要手段增加国家财政收入增加国家财政收入关税的作用关税的作用第二节第二节关税的征收关税的征收海关税则海关税则(Customs Tariff) (Customs Tariff) 也称关税税则也称关税税则(Tariff (Tariff Schedule)Schedule)是国家根据其关税政策和总体经济政策，以

3、一定是国家根据其关税政策和总体经济政策，以一定的立法程序制定和颁布实施的应税商品和免税商品的种类划的立法程序制定和颁布实施的应税商品和免税商品的种类划分及按商品类别排列的关税税率表，是海关凭以征收关税的分及按商品类别排列的关税税率表，是海关凭以征收关税的依据，并具体表现一国的关税政策。依据，并具体表现一国的关税政策。（一）海关税则的含义及内容（一）海关税则的含义及内容 关税征收的依据关税征收的依据 各国关税税则分类不尽相同，主要有以下几种：各国关税税则分类不尽相同，主要有以下几种： 1 1）按货物的自然属性分类：例如动物、植物、矿物等）按货物的自然属性分类：例如动物、植物、矿物等 ； 2 2）

4、按货物的加工程度或制造阶段分类；例如原料、半制成品）按货物的加工程度或制造阶段分类；例如原料、半制成品和制成品等；和制成品等； 3 3）按货物的成份分类或按同一工业部门的产品分类）按货物的成份分类或按同一工业部门的产品分类 例如钢铁例如钢铁制品、塑料制品、化工产品等；制品、塑料制品、化工产品等； 4 4）按货物的用途分类：例如食品、药品、染料、仪器、乐器）按货物的用途分类：例如食品、药品、染料、仪器、乐器等。为了统一各国的商品分类，减少税则分类的矛盾，曾先后形成等。为了统一各国的商品分类，减少税则分类的矛盾，曾先后形成三种商品分类目录。三种商品分类目录。1.1.海关税则的货物分类海关税则的货物

5、分类1 1）、）、UNUN的的国际贸易标准分类目录国际贸易标准分类目录(SITC)(SITC) 1950 1950年年制定，制定，6060、7272年两次修订年两次修订, , 联合国建议各国政府联合国建议各国政府进行进行贸易统计和研究对比贸易统计和研究对比时采用它。时采用它。2 2）、海关合作理事会的）、海关合作理事会的布鲁塞尔税则目录布鲁塞尔税则目录 （CCCN / BTNCCCN / BTN） 19521952年年制定，建议用于制定，建议用于海关管理海关管理。2.2.商品分类目录的统一与整合商品分类目录的统一与整合3 3）、）、协调制度协调制度（HSHS） 19881988年年正式实施。中

6、国正式实施。中国19921992年年1 1月采用以月采用以HSHS为基础的新为基础的新的海关税则。的海关税则。 2121类类 97 97章章12411241税目税目50195019子目子目税目税目: : 12411241个个4 4位数位数的税目的税目: 01.04 : 01.04 绵羊绵羊, ,山羊山羊 50195019个个6 6位数位数的子目的子目: 5202.10 : 5202.10 废棉纱线废棉纱线n我国海关在我国海关在6 6位数的编码基础上，加列位数的编码基础上，加列18321832个个7 7位数分目和位数分目和282282个个8 8位数分目，共有位数分目，共有62506250个税目。

7、如：鲜荔枝，税号为个税目。如：鲜荔枝，税号为0810901008109010，数码相机，税号为，数码相机，税号为8525405085254050。从。从20072007年年1 1月月1 1日日起起税则税则调整，增加到调整，增加到1010位数编码。位数编码。单式税则单式税则复式税则复式税则又称一栏税则又称一栏税则又称多栏税则又称多栏税则一个税目一个税目只有只有一个税率一个税率如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等如委内瑞拉、巴拿马、冈比亚等少数少数国家采用。国家采用。一个税目一个税目下订有下订有两个或两个以上两个或两个以上的的税率税率（二）（二）海关税则制度海关税则制度1 1）单式税则和复式税则）单式税则

8、和复式税则2 2）自主税则和协定税则）自主税则和协定税则又称国定税则又称国定税则 一国立法机构根据关税自主原则一国立法机构根据关税自主原则单独制定单独制定而而不受不受对外签订对外签订的贸易条约和协定的贸易条约和协定约束的一种税率。约束的一种税率。一国与其他国家通过贸易谈判，以一国与其他国家通过贸易谈判，以贸易条约贸易条约或或协定的方式协定的方式确确定的税率。定的税率。自主税则自主税则协定税则协定税则二、关税征收程序二、关税征收程序1.货物申报货物申报 即报关，指进入某外国市场销售产品，进口商需向进口国即报关，指进入某外国市场销售产品，进口商需向进口国的海关提交有关单证和申报表单。的海关提交有关

9、单证和申报表单。2.货物查验货物查验 一国海关根据本国或国际标准对进出口的商品的品质、质一国海关根据本国或国际标准对进出口的商品的品质、质量、包装等项目进行检验和公证鉴定，确保商品与贸易合同量、包装等项目进行检验和公证鉴定，确保商品与贸易合同约定标准一致，保证商品的质量和品质。估定合理价格，确约定标准一致，保证商品的质量和品质。估定合理价格，确定并征收税款。定并征收税款。3.放行放行 进口货物、出口货物和转运货物在履行完各项义务，办理进口货物、出口货物和转运货物在履行完各项义务，办理好海关申报、查验、征税、放行等手续后，海关在提单、运好海关申报、查验、征税、放行等手续后，海关在提单、运单、装货

10、单上加盖海关放行图章，货物才能放行，放行完毕单、装货单上加盖海关放行图章，货物才能放行，放行完毕叫通关，货主或申报人才能提货。叫通关，货主或申报人才能提货。第三节第三节关税的种类关税的种类按征税商品的流向可分为进口税、出口税和过境税三类。按征税商品的流向可分为进口税、出口税和过境税三类。 （1 1）进口税）进口税 (Import Duties)(Import Duties)即进口国海关在外国品输入时，即进口国海关在外国品输入时，对本国进口商所征收的关税。对本国进口商所征收的关税。 工业制成品税率（高）工业制成品税率（高） 半制成品（中）半制成品（中） 原料进口关税（低）原料进口关税（低）一、按

11、征税对象和商品流向分类一、按征税对象和商品流向分类（2 2）出口税）出口税（Export DutiesExport Duties）是出口国海关在本国商品）是出口国海关在本国商品输出时对本国出口商所征收的关税。输出时对本国出口商所征收的关税。（3 3）过境税）过境税(Transit Duties)(Transit Duties)也称通过税，是一国对于也称通过税，是一国对于通过其领土（或关境）运往另一国的外国货物所征收的通过其领土（或关境）运往另一国的外国货物所征收的关税。关税。 少数征收出口税的国家，主要基于以下目的：少数征收出口税的国家，主要基于以下目的： 1 1）增加财政收入；增加财政收入；