不动产权籍调查

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1、不动产权籍调查不动产权籍调查河北省国土资源厅地籍管理处（不动产登记局）河北省国土资源厅地籍管理处（不动产登记局）魏魏 亮亮2016-03-15主 要 内 容 一、概念一、概念 二、背景与意义二、背景与意义 三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求 四、不动产单元设定与编码四、不动产单元设定与编码 五、不动产权籍调查内容与程序五、不动产权籍调查内容与程序 六、不动产权籍调查表六、不动产权籍调查表 七、不动产单元图和不动产测量报告七、不动产单元图和不动产测量报告一、概念一、概念 不动产权籍：不动产权籍：记载不动产的权属、位置、界址、面积、用途、记载不动产的权属、位置、界址、面积、用途、等级和价

2、格等的表卡簿册证、图件和数据的总称。等级和价格等的表卡簿册证、图件和数据的总称。 不动产权籍调查不动产权籍调查：指依照不动产权利人的申请和由政府统一组：指依照不动产权利人的申请和由政府统一组织，通过权属调查和不动产测量，查清不动产的权属、界址、织，通过权属调查和不动产测量，查清不动产的权属、界址、面积、用途、等级和价格等基本情况，形成数据、图件、表册面积、用途、等级和价格等基本情况，形成数据、图件、表册等调查资料，为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术等调查资料，为不动产登记、核发证书等提供依据的一项技术性工作。性工作。一、概念一、概念 物权法第十一条：物权法第十一条： 当事人申请登记，应

3、当根据不同登记事当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。 不动产登记暂行条例第三章登记程序不动产登记暂行条例第三章登记程序 第十六条：申请人应第十六条：申请人应当提交不动产界址、空间界限、面积等材料。当提交不动产界址、空间界限、面积等材料。 不动产权籍调查是不动产登记的基础工作，权籍调查成果资料不动产权籍调查是不动产登记的基础工作，权籍调查成果资料经不动产登记后经不动产登记后，具有法律效力。具有法律效力。坚定不移落实不动产登记坚定不移落实不动产登记“四统一四统一”要求，逐步建立不要求，逐步建立不动产权籍调查体系和

4、工作机制，完善不动产登记制度，是动产权籍调查体系和工作机制，完善不动产登记制度，是当前不动产登记工作的重要内容。当前不动产登记工作的重要内容。不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、薄册证统一和信息平台建设的重要支撑，慎重稳妥薄册证统一和信息平台建设的重要支撑，慎重稳妥做好做好不动产登记暂行条例不动产登记暂行条例实施后的不动产权籍调查工作具实施后的不动产权籍调查工作具有重要意义。有重要意义。保证已完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利保证已完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利开展不动产登记工作，确保现有各类不动产权籍调查工作开展

5、不动产登记工作，确保现有各类不动产权籍调查工作的平稳过渡，实现日常不动产权籍调查的有序运行。的平稳过渡，实现日常不动产权籍调查的有序运行。二、背景与意义二、背景与意义二、背景与意义二、背景与意义国土部门国土部门 地籍调查地籍调查 宗地宗地 地籍调查规程地籍调查规程房产部门房产部门 房产测量房产测量 幢、户幢、户 房产测量规范房产测量规范 城市测量规范城市测量规范林业部门林业部门 林权调查林权调查 林班、小班林班、小班 森林资源规划设计调查技术规程森林资源规划设计调查技术规程农业部门农业部门 土地承包经营权调查土地承包经营权调查 承包地块承包地块 农村土地承包经营权调查规程农村土地承包经营权调查

6、规程海洋部门海洋部门 海籍调查海籍调查 宗海宗海 海籍调查规范海籍调查规范 无居民海岛调查无居民海岛调查 用岛区块用岛区块 无居民海岛使用测量规范无居民海岛使用测量规范当前现状当前现状: 3 3月月3030日，国土资源部下发日，国土资源部下发关于做好不动产权籍调查工作的通关于做好不动产权籍调查工作的通知知（国土资发（国土资发201520154141号），号），部署在已完成不动产登记职部署在已完成不动产登记职责和机构整合的地区做好不动产权籍调查工作，确保现有各类责和机构整合的地区做好不动产权籍调查工作，确保现有各类不动产权籍调查工作平稳过渡，实现日常不动产权籍调查有序不动产权籍调查工作平稳过渡，

7、实现日常不动产权籍调查有序运行。运行。 通知通知旨在指导各地有序开展日常不动产权籍调查，并不意旨在指导各地有序开展日常不动产权籍调查，并不意味着开展一次全国性的不动产权籍调查。味着开展一次全国性的不动产权籍调查。通知通知自下发之日自下发之日起实施，有效期为起实施，有效期为8 8年。年。 不动产权籍调查技术方案（试行）不动产权籍调查技术方案（试行）一并下发。一并下发。二、背景与意义二、背景与意义三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求（一）宏观指导性一）宏观指导性 国土资源部发布的国土资源部发布的关于不动产权籍调查工作的通知关于不动产权籍调查工作的通知（以下简称（以下简称通知通知）以及附件）

8、以及附件不动产权籍调查技术方不动产权籍调查技术方案案（以下简称（以下简称权籍调查方案权籍调查方案），着眼于打基础、重），着眼于打基础、重现实、利长远，重在指方向、明任务，为各地结合实际创现实、利长远，重在指方向、明任务，为各地结合实际创造性开展不动产权籍调查工作留下空间。造性开展不动产权籍调查工作留下空间。基本原则基本原则:三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求（二）持续推进性（二）持续推进性 不动产权籍调查技术体系的建立是一项相对长期的任务不动产权籍调查技术体系的建立是一项相对长期的任务，涉及多项国家标准、行业标准的内容，在现行的体制下，涉及多项国家标准、行业标准的内容，在现行的体制下

9、不可能一撮而就。创建不动产权籍调查技术体系是一项常不可能一撮而就。创建不动产权籍调查技术体系是一项常态化工作目标，需要在实践中不断改进和完善，具体要求态化工作目标，需要在实践中不断改进和完善，具体要求是：原则问题不含糊，具体问题重现实，过渡期不设限。是：原则问题不含糊，具体问题重现实，过渡期不设限。基本原则基本原则:三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求（三）针对性和可操作性（三）针对性和可操作性 权籍调查要贯彻不动产统一登记的大方针、大原则，具权籍调查要贯彻不动产统一登记的大方针、大原则，具体工作要落实到以宗地（宗海）为基础的不动产单元，要体工作要落实到以宗地（宗海）为基础的不动产单元

10、，要具备可操作性。权籍调查要努力做到既体现不动产统一登具备可操作性。权籍调查要努力做到既体现不动产统一登记的总体精神和要求，又符合各项不动产登记的基本规律记的总体精神和要求，又符合各项不动产登记的基本规律和权籍调查的实际情况，重点增强针对性和操作性。和权籍调查的实际情况，重点增强针对性和操作性。基本原则基本原则:三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求（四）继承中创新（四）继承中创新强调现行各类不动产权籍调查标准并行，把已有的行之有强调现行各类不动产权籍调查标准并行，把已有的行之有效的做法坚持好、运用好，要充分吸收地籍调查、房产测量效的做法坚持好、运用好，要充分吸收地籍调查、房产测量、土地

11、承包经营权调查等实际工作的成熟经验，实施便民利、土地承包经营权调查等实际工作的成熟经验，实施便民利民的不动产一体化调查。民的不动产一体化调查。结合不动产权籍调查的实践，在继承吸收的基础上，不动结合不动产权籍调查的实践，在继承吸收的基础上，不动产权籍调查要有新内涵、新特征和新要求，提出不动产单元产权籍调查要有新内涵、新特征和新要求，提出不动产单元设定和编码规则、不动产权籍调查表、不动产单元图、不动设定和编码规则、不动产权籍调查表、不动产单元图、不动产测量报告等新内容。产测量报告等新内容。基本原则基本原则:三、基本原则和总体要求三、基本原则和总体要求（一）统一基础，做好调查工作的有效衔接。（一）统