泉州丰泽区2020年度智慧丰泽一期ppp项目专项资金.docx

泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价报告
项 目 名 称 ： 2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金
项目实施单位： 泉州市丰泽区工业信息化和科技局
评 价 单 位 ： 泉州市丰泽区财政局
2021年1月12日
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泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价报告
依据《福建省财政支出绩效评价管理暂行办法》（闽财绩〔2015〕4号）、《泉州市财政支出绩效评价管理暂行办法》（泉财预〔2012〕386号）、《泉州市丰泽区财政支出绩效评价管理规定》（泉丰政财〔2018〕103号）的要求，我局组建了2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价工作组，对2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项支出进行绩效评价。在区工信科技局配合下，我们进行了实地调研，通过收集、整理、汇总、分析相关绩效评价资料，对照评价指标和标准进行评议与打分，撰写了《2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价报告》。
一、基本情况
（一）项目概况
智慧丰泽（一期）在总体顶层设计的基础上，选择丰泽需求较为迫切、条件较为成熟的领域启动建设，形成以“智慧政务”为核心，辐射智慧民生和智慧产业的综合性智慧城市平台。重点围绕“141”打造智慧丰泽（一期）建设内容，其中“1”即建设一个面向智慧丰泽应用基础运行环境云计算中心，“4”即“平安丰泽、智慧社区、智慧政务和智慧教育”四大核心领域应用，“1”
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即打造一个智慧化园区管理平台。发展智慧城市将极大地促进各领域信息化的最终实现，对于消除区域内和区域间的发展不平衡具有至关重要的作用。本项目的建设对于丰泽区乃至泉州市推进智慧产业集聚发展、加快新型工业和城镇化进程，具有十分重要的战略意义和现实意义。
二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目的、对象和范围
1.绩效评价目的
在调研、核查泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金立项、使用管理及取得绩效等情况的基础上，拟定科学合理的绩效评价指标、标准和方法，对该专项资金的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判，指出其在预算管理及项目实施过程中存在的不足，提出相应的解决对策，为以后年度专项资金的预算绩效管理提供参考依据，提高财政资金使用的精准性、有效性。
2.绩效评价的对象和范围
绩效评价的对象和范围包括：泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金的立项、绩效目标、资金投入等决策情况；资金管理和使用情况；相关管理制度办法的健全性及执行情况；实现的产出数量、产出质量、产出时效和产出成本；取得的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响及服务对象满意
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度等。
（二）绩效评价原则
泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价是财政支出绩效评价的重要组成部分。根据泉州市财政局印发的《泉州市财政支出绩效评价管理规定》（泉财预〔2016〕407号），绩效评价遵循以下基本原则：
1.科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量分析与定性分析相结合的方法，系统反映财政支出所产生的效益和效率等。
2.公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
3.绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
4.重要性原则。应当优先选取最具代表性、最能直接反映产出和效益的核心指标，舍弃那些无足轻重、可有可无的指标，做到精简实用。
5.经济性原则。指标内涵应当明确、具体、可衡量，数据及佐证资料应当可采集、可获得，符合成本效益原则。
（三）绩效评价方法
泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价在座谈、调研、现场核查、问卷调查等方式的基础上，主要采用比较法、成本效益分析法、服务对象评判法等进行综合
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评价。
1.比较法。通过实际支出、实施效果等与绩效目标、合同目标、历史情况等的比较，综合分析绩效目标实现程度。
2.成本效益分析法。将一定时期内的投入与产出、效益进行关联性分析，以评价绩效目标实现程度。
3.服务对象评判法。通过对服务对象进行问卷及抽样调查等对财政支出的效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（四）绩效评价标准
绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度，泉州市丰泽区2020年度智慧丰泽（一期）PPP项目专项资金绩效评价采用的标准主要包括：
1.计划标准。以预先