新《事业单位会计制度》

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1、新事业单位会计制度讲解吉林工商学院 金贞福2013年3月讲解内容v 第一篇 事业单位财务会计制度体系构成v 第二篇 事业单位会计制度改革概况v 第三篇 新事业单位会计制度内容讲解v 第四篇 新旧事业单位会计制度衔接v 第一篇 事业单位财务会计制度体系构成v两点： （一) 事业单位财务制度体系构成v （二）事业单位会计制度体系构成v（一）事业单位财务制度体系构成v 两个层次：v 第一层次：通用的财务规则：事业单位v 财务规则（2012年4月1日起施行）v 第二层次：特殊行业财务制度：目前为止一共出v 台了10个行业制度。具体包括：v v 1.医院财务制度v 2.基层医疗卫生机构财务制度v 3.高

2、等学校财务制度v 4.中小学校财务制度v 5.科学事业单位财务制度v 6.文化事业单位财务制度v 7.广播电视事业单位财务制度v 8.体育事业单位财务制度v 9.文物事业单位财务制度v 10. 人口和计划生育事业单位财务制度v（二）事业单位会计制度体系构成v包括三个层次：v 第一层次：会计法v 第二层次：会计准则：事业单位会计准则v 第三层次：会计制度：v 1.通用会计制度：事业单位会计制度（2013v 年1月1日起施行）v 2.特殊行业会计制度：具体包括v （1）医院会计制度（2012年1月1日全国施行）v （2）基层医疗卫生机构会计制度（2011年7v 月1日起施行）v （3）高等学校会计

3、制度等等。v财务规则、会计准则及会计制度三者之间的关系v1、财务规则与会计准则之间的关系v财务规则，是国家对事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。如收入管理、支出管理、结余管理等等。v而会计准则，是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等）v二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。v二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关

4、系。具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。v2、会计准则与会计制度之间的关系v会计准则，是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求；v会计制度，是对会计工作实施规范。v两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵活性，其作用主要是指导性的、制度则具有强烈的命令性。第二篇 事业单位会计制度改革概况v讲五点：讲五点：v 一、修订背景一、修订背景v 二、修订原则二、修订原则v 三、修订过程三、修订过程v 四、新旧主要变化四、新旧主要变化 一、修订背景

5、一、修订背景v 1、适应财政管理改革的需要v 2、配合事业单位财务规则实施的需要v 3、进一步规范事业单位会计行为、提高事v 业单位会计信息质量的需要v 二、修订原则二、修订原则v一是，遵循事业单位会计准则一是，遵循事业单位会计准则v二是，考虑多方会计信息需求二是，考虑多方会计信息需求v三是，与财政改革政策相协调三是，与财政改革政策相协调v四是，与财务规则修订相协调四是，与财务规则修订相协调v五是，服务科学化精细化管理五是，服务科学化精细化管理v六是，着力提高会计信息质量六是，着力提高会计信息质量三、修订过程三、修订过程v充分准备：充分准备：2007-2011v加快推进：加快推进：2012年全

6、年年全年6月底前月底前月底后月底后v发布：发布：2012.12.19 财会财会201222号号四、新旧主要变化四、新旧主要变化u全面修订：全面修订： 篇幅、结构、内容篇幅、结构、内容1、协调增加了财政改革会计核算内容2、创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销3、明确规定了基建数据并入会计“大账”4、着力加强了对财政投入资金的会计核算5、进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会 计核算6、突出强化了资产计价和入账管理7、全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明8、系统改进了财务报表体系和结构第三篇第三篇 新事业单位会计制度内容新事业单位会计制度内容讲解讲解v包括五部分内容：v 第一部分 总说明

7、v 第二部分 会计科目名称和编号v 第三部分 会计科目使用说明v 第四部分 会计报表格式v 第五部分 财务报表编制说明第一部分 总说明v共有10条说明：v 一、制定的目的及依据v 二、适用范围v 三、基建投资会计核算问题v 四、会计核算基础v 五、固定资产计提折旧和无形资产摊销问题v 六、会计要素的规定v 七、运用会计科目的相关规定v 八、编报财务报表的规定要求v 九、其他会计工作要求v 十、新制度施行时间第二部分第二部分 会计科目名称和编号会计科目名称和编号v1、列示5大类共48个会计科目。v2、会计科目编号变化： （1）总账科目：原为3位数码，改为4位数码； （2）明细科目：共规定了6个一

8、级明细科目，并加 以编号，共6位数码。 3、编号规律：。v 第三部分第三部分 会计科目使用说明会计科目使用说明v 一、资产类v 二、负债类v 三、净资产类v 四、收入类v 五、支出或费用类一、资产类一、资产类v：【：【1001 库存现金】（原：库存现金】（原：101现金）现金）v主要变化：主要变化：v1.现金溢余或短缺的账务处理：v（1）发现现金溢余；v 属于应支付给有关人员或单位部分，v 借：库存现金v 贷：其他应付款v 属于无法查明原因的部分，v 借：库存现金v 贷：其他收入其他收入v（2）发现现金短缺；v 属于应由责任人赔偿的部分，v 借：其他应收款v 贷：库存现金v 属于无法查明原因的

9、部分，经批准后，v 借：其他支出其他支出v 贷：库存现金v【1011 零余额账户用款额度】v（原：103零余额账户用款额度）v主要变化：主要变化：v二、主要账务处理：v（四）因购货退回等发生国库授权支付额度退回的， v 属于以前年度支付的款项，按照退回金额属于以前年度支付的款项，按照退回金额，v 借：零余额账户用款额度零余额账户用款额度v 贷：财政补助结转v 财政补助结余 （即不冲减本年支出）v 存货等v 属于本年度支付的款项，按照退回金额，属于本年度支付的款项，按照退回金额，v 借：零余额账户用款额度零余额账户用款额度v 贷：事业支出v 存货等 【1101 1101 短期投资】（新）（原：短

10、期投资】（新）（原：117117对外投资）对外投资）v一、核算内容：依法取得的，持有时间不超过1年（含1年）的投资，主要是国债投资。 v二、要求： v三、明细核算：按照国债投资的种类种类等进行。 v四、主要账务处理：v（一）取得时，应当按照其实际成本（包括购买价款以及税v 金、手续费等相关税费）作为投资成本，v 借：短期投资短期投资v 贷：银行存款等 v（二）持有期间收到利息时，按实际收到的金额，v 借：银行存款v 贷：其他收入投资收益 v（三）出售短期投资或到期收回短期国债本息，v 借：银行存款（实收金额）v 其他收入投资收益（实收成本）v 贷：短期投资短期投资（成本）v 其他收入投资收益（

11、实收成本）v【1211 1211 应收票据】应收票据】 （原：（原：105105应收票据）应收票据）v主要变化：主要变化：v三、主要账务处理：三、主要账务处理：v（一）因销售产品、提供服务等收到商业汇票时，（一）因销售产品、提供服务等收到商业汇票时， v 借：借：应收票据应收票据v 贷：经营收入等贷：经营收入等v 应缴税费应缴税费应缴增值税应缴增值税v【1212 1212 应收账款】（原：应收账款】（原：106106应收账款）应收账款）v主要变化：主要变化：v四、逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款，按规定报经批准后予以核销。核销的应收账款应在备查簿中保留登记。 v（一）转入待