财政扶贫资金项目的申报及管理

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1、 2010-2013年，我县共争取扶贫项目103个，投入扶贫资金4970.15万元，其中专项扶贫资金2880万元，整合资金973万元，自筹资金1117.15万元。实施扶贫贷款财政贴息项目13个，贷款金额10530万元，贴息金额127万元；实施农民专业合作组织项目20个，总投资421万元，其中专项扶贫资金178万元，自筹资金243万元；实施整村推进项目17个，总投资2379.21万元，其中专项扶贫资金1672万元，整合资金109万元，自筹资金598.21万元；实施基础设施、农田水利等其他项目52个，总投资2042.94万元，其中专项扶贫资金903万元，整合资金864万元，自筹资金275.94万元

2、。2010-2012年共争取81个项目，其中已完工项目77个，未完工项目1个，未实施项目3个。77个已完工项目中，竣工验收通过项目63个，竣工验收未通过项目4个，未验收项目10个。 未完工乡镇项目：圣泉乡郭庄村整村推进项目，施工单位，萧县龙城建筑安装有限责任公司。竣工验收未通过乡镇：丁里镇（王土山子村东路工程、胜利村道路改建工程，施工单位：安徽省萧县工程建设公司），孙圩子乡（孙东村胡萝卜交易市场，施工单位：安徽省萧县皖龙建筑安装有限公司），龙城镇（人民村道路建设工程，施工单位：江苏双信建筑工程有限公司）。未验收乡镇：丁里镇（郭庄村整村推进工程，施工单位：徐州力拓市政工程有限公司），石林乡（石林

3、村整村推进工程，施工单位：安徽省萧县工程建设公司），永堌镇（前进村整村推进工程，施工单位：濉溪县安冉水利工程有限责任公司），杨楼镇（杨楼村整村推进工程，施工单位：宿州市瑞祥建筑安装工程有限公司），王寨镇（宿州市恒安纸业有限公司贴息项目；戴柿园村整村推进工程，施工单位：萧县东升公路工程有限公司），黄口镇（杨阁村整村推进工程，施工单位：安徽省振兴建筑防腐工程有限公司），刘套镇（赵庄村整村推进工程，施工单位：安徽省萧县第二建筑工程公司），马井镇（麻堤口村文化活动室，施工单位：安徽省萧县皖龙建筑安装有限公司），杜楼镇（古尚村水利基础设施工程，施工单位：萧县浩波水利工程有限公司）。未实施项目乡镇：赵庄镇

4、（赵庄镇乡村道路建设工程），黄口镇（唐元村环村道路建设工程），酒店乡（李庄村桥涵建设工程）。 在项目实施过程中存在以下几点问题： 1、项目实施进度慢，实施过程中乡镇、村缺乏有效监督，造成路面起沙、工程量不够等质量问题。 2、农民专业合作组织存在财务制度不规范，财务核算不健全，台账不健全等问题。 3、项目实施中由于土地、选址、整合项目资金等问题造成项目不能按时开工，按时完工。 4、项目完工后，不能及时准备竣工验收材料，造成验收迟滞。 5、项目竣工验收后没有制定相应的后续维护管理制度，没有专人进行维护管养，不能够有效发挥扶贫成效。 6、项目档案管理制度不健全，项目申报、公告公示、招投标、监理、合同

5、、竣工验收、报账、后续管理、照片等档案材料不健全。 2013年争取项目22个，项目计划已下达各相关乡镇，请相关乡镇做好公告公示、招投标、监理、合同等相关工作，抓紧组织项目实施，严把建设质量、施工管理、项目验收、报账和后续管理关，确保扶贫项目真正成为民心工程、德政工程。 2013年争取农行贷款贴息项目5个，分别是萧县新联华商贸有限责任公司，安徽金鸽面业集团有限公司，安徽萧县金岗面业有限公司，安徽省萧县光辉种业有限责任公司，安徽新锦丰企业投资集团有限公司。 一、扶贫项目申报一、扶贫项目申报 （一）项目申报程序 （二）项目申报的内容 （三）项目申报应具备条件 二、扶贫项目管理二、扶贫项目管理 （一）

6、项目公示 （二）招投标 （三）相关合同、标准文本和施工方案计划 （四）项目监管 （五）项目验收 （六）项目后续管理 （七）项目档案管理 一、扶贫项目申报一、扶贫项目申报 （一）项目申报程序 （二）项目申报的内容 （三）项目申报应具备条件 （一）项目申报程序： 1、根据省扶贫办安排的本年度扶贫工作重点和下达资金规模确定指导性计划，并下发年度扶贫项目规划编制通知文件。 2、项目所在乡镇根据文件要求组织申报扶贫项目，编制项目建议书或可行性研究报告（包括项目基本信息、项目提出的依据和意义、项目实施地点范围和时间安排、项目建设方案、投资预算及扶贫资金投资环节、项目资金筹集、扶贫效益分析、附图和附表等）。

7、 3、乡镇人民政府形成文件上报到县扶贫办，同时，报送项目电子文本。 4、县扶贫办将各乡镇符合要求的项目汇总录入到项目库内。 5、县扶贫办拟定年度项目建议计划，并提交县扶贫开发领导小组研究，领导小组同意后将申报材料报省扶贫办。 （二）项目申报的内容： 1、围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。 2、围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。 3、围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力

8、，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。 4、围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对农民专业合作组织给予支持，对扶贫贷款实行贴息等。（三）项目申报应具备条件：1、要与农业产业化及民生工程紧密结合起来。2、重点支持产业化扶贫项目，解决农村生产生活等基础设施项目，优先安排群众积极性高、投工投劳和自筹资金多的项目。 3、充分体现广大贫困群众的意愿。4、支持具有龙头带动作用，带动贫困户脱贫致富成效显著的农民专业合作组织、龙头企业。5、有较好的经济效益和社会效益,最大限度的解决农户的生产、生活条件。 二、扶贫项目管理二、扶贫项目管理 （一）项目公