泉山区路面卫生监管与治理

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1、2城市环境卫生管理工作是城城市环境卫生管理工作是城市管理的重点之一，也是城市市管理的重点之一，也是城市管理水平提升和居民生活质量管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之提高最直观、最直接的标志之一。一。城市环境卫生管理是一项复城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的一个城市的“脸面脸面”也是一个也是一个城市的文明程度的重要标志。城市的文明程度的重要标志。 随着市民生活水平的快速提随着市民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高要求越来越高。为进一步提高环境卫生管理水平，树立城市环境卫

2、生管理水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。市环境卫生管理。 带着带着对泉山区路面卫生的监管与对泉山区路面卫生的监管与治理问题治理问题的思考，我们于的思考，我们于2013年年12月对泉山区道路卫生监管与治理进行月对泉山区道路卫生监管与治理进行了较为详尽的调查。从普通市民、基了较为详尽的调查。从普通市民、基层环卫工人、格瑞物业公司和泉山区层环卫工人、格瑞物业公司和泉山区环卫局等方面，利用调查问卷、访谈、环卫局等方面，利用调查问卷、访谈、资料查询等调查方法，研究泉山区道资料查询等调查方法，研究泉山区道路

3、环境卫生管理现状的利弊得失，路环境卫生管理现状的利弊得失，并并针对这些问题提出了相应的解决意见。针对这些问题提出了相应的解决意见。引言引言问卷调查 采用抽样调查方式了解我区市民对道路卫生的满意程度和意见、建议， 2013年12月20日：选取发放地点，实地考察。 2013年12月21日：制定问卷，小组讨论修订。 2013年12月22日：向学生以及校内人员发放调查问卷。 2013年12月22日：调查结果汇总，统计数据。 2013年12月23日：分析数据，完善调查报告。前期调查 采用访谈方式选取了不同路段环卫工人，了解我区道路卫生管理体制机制等方面的具体信息，及其对我区道路卫生管理体制机制等方面意见

4、和建议。访谈调查访谈调查访谈调查资料收集泉山区的城管的职责，表现在对也是摊点经营者和其他饮食经营者未在划定的范围内经营，或者店面周围环境清洁卫生的处罚。另一方面对运输工程渣土砂石、泥浆及流体废弃物的车辆，沿途泄露、抛洒，或者车轮带泥行驶污染道路的处罚。泉山区资料收集泉山区人民政府网站城管局行政许可资料资料收集资料收集泉山区人民政府泉山区环卫局泉山区城市管理局执法大队格瑞物业有限公司公司路段 环卫工人路段 环卫工人路段 环卫工人调查成果通过对我区环卫工人的采访调查，对于泉山区路面卫生管理的体制逐渐清晰起通过对我区环卫工人的采访调查，对于泉山区路面卫生管理的体制逐渐清晰起来：一方面，泉山区环卫局是

5、管理的最上级，逐级往下依次是格瑞物业公司，各班来：一方面，泉山区环卫局是管理的最上级，逐级往下依次是格瑞物业公司，各班长，环卫工人。环卫局直接对物业公司进行监管，而不负责具体的道路卫生职责；长，环卫工人。环卫局直接对物业公司进行监管，而不负责具体的道路卫生职责；格瑞物业公司具体负责相应路段的环卫工作，由其设定相应岗位，自主招募清洁人格瑞物业公司具体负责相应路段的环卫工作，由其设定相应岗位，自主招募清洁人员，安排清洁工作，制定管理制度；格瑞物业针对庞大数量的环卫工人，采取以班员，安排清洁工作，制定管理制度；格瑞物业针对庞大数量的环卫工人，采取以班长划区管理的方法，由班长对环卫工作进行日常巡视；环

6、卫工人，基本是从市场招长划区管理的方法，由班长对环卫工作进行日常巡视；环卫工人，基本是从市场招募，采用合同上工，负责道路清洁。另一方面，城管局在某种程度上和环卫局存在募，采用合同上工，负责道路清洁。另一方面，城管局在某种程度上和环卫局存在权力的交叉，他们间接对环卫工人的工作进行指挥，但这种行为只会偶尔发生。权力的交叉，他们间接对环卫工人的工作进行指挥，但这种行为只会偶尔发生。机构与职位设置调查成果企业的盈利与员工工资的发放与我们所预料的情况，大相径庭的是，物业公司所能的盈利，很大程度上取决与我们所预料的情况，大相径庭的是，物业公司所能的盈利，很大程度上取决于政府管理责任出让所支付给物业公司的资

7、金。即由环卫局支付格瑞物业公司的环于政府管理责任出让所支付给物业公司的资金。即由环卫局支付格瑞物业公司的环卫服务，物业再自定比例扣除，作为自身的盈利，剩余的资金用于支付班长环卫工卫服务，物业再自定比例扣除，作为自身的盈利，剩余的资金用于支付班长环卫工的工资。假设是环卫局支付的工资。假设是环卫局支付1万元给物业，物业扣除万元给物业，物业扣除5000作为自身盈利，剩余作为自身盈利，剩余5000作为分配员工工资的总数。但从激烈的竞价竞标获得管理权的物业，其盈利空间相作为分配员工工资的总数。但从激烈的竞价竞标获得管理权的物业，其盈利空间相对较小，因此导致物业截留大部分资金，满足自身盈利的需求，压低员工

8、的工资水对较小，因此导致物业截留大部分资金，满足自身盈利的需求，压低员工的工资水平，尤其是基层环卫工人的工资水平。平，尤其是基层环卫工人的工资水平。调查成果在调查中，我们发现制服统一的环卫工人，也并非是铁板一块的利益统一体，在调查中，我们发现制服统一的环卫工人，也并非是铁板一块的利益统一体，他们内部也分化成三部分。他们内部也分化成三部分。1.正式员工正式员工他们是他们是20年前改革的产物，随着私有化进行，国企员工大量裁退，但保留下来年前改革的产物，随着私有化进行，国企员工大量裁退，但保留下来了一部分有正式编制的环卫工人，同时也有一部分人从其他国企分流进入环卫工人了一部分有正式编制的环卫工人，同

9、时也有一部分人从其他国企分流进入环卫工人正式编制，这类正式编制人员至今一直保持正式编制。虽然名义上管辖正式员工是正式编制，这类正式编制人员至今一直保持正式编制。虽然名义上管辖正式员工是物业公司，但实质上真正管辖他们的是政府。所以正式员工就成了物业公司，但实质上真正管辖他们的是政府。所以正式员工就成了“混世老魔王混世老魔王”，出于两不管的状态出于两不管的状态物业管不了，政府不想管。但他们的工资达到物业管不了，政府不想管。但他们的工资达到30004000元的水平，享受政府提供的保险和退休金，他们的工作态度最为懒散。元的水平，享受政府提供的保险和退休金，他们的工作态度最为懒散。有趣的员工群体调查成果